家住“湖光苑”的林老先生对改造施工不破坏装修、注意细节很满意

　　郑州市湖光苑小区一期380多户居民，超过300户接受了暖气“分户”改造，改造费是每平方米50元。居民想问，自来水一户一表改造都是免费的，为什么暖气不行？其实，2008年以前的自来水一户一表改造，政府支付750元（由自来水公司垫付），2011年之后的改造费由市财政、区财政、自来水公司按照“433”的比例支付，居民不用掏钱。

　　□东方今报首席记者 梁新慧/文

　　记者 邱琦/图

　　连续多年承受“串联”之痛的居民，已经逐渐意识到：不对现有的“串联管道”进行改造，已经无法维护正常的邻里关系；不对现有的“串联管道”进行改造，正常供暖已经无法持续。郑州市湖光苑小区的居民在“忍无可忍”的情况下，自愿掏钱进行分户改造，也有一部分居民对用户独自承担改造费用提出了异议。

　　那么，改造费用是如何计算的？让居民独自承担改造费用合理吗？“串联”改“分户”的道路，还需要哪些政策来规范？

　　【现场】

　　“分户”改造费50元/㎡

　　“终于‘分户’改造了，说句实在话，俺心里可高兴。”11月4日下午，郑州市湖光苑小区1号楼3单元2楼西户赵女士家中，中原环保股份有限公司西区供热分公司（以下简称中原环保）的两名工人正在室内穿管子、接管道，而赵女士则在家里守着，看着快要完工的“分户”改造，她心里相当美。

　　原来，湖光苑小区一期工程的1至10号楼，早在2001年就建成投用，室内管道均为“串联”。十多年来，由于一些用户不缴费，致使邻里关系不睦，供热受到严重影响。

　　“一个单元共12户，如果缴费户达不到8户就不供暖。因此，我们每年都得去做其他人的工作，劝他们缴费，磨破了口舌。2010年，我们实在受不了这种折磨，就举家搬走了。”赵女士说，今年9月听说小区要“分户”改造，就搬回来了。

　　赵女士说，中原环保经过核算，每平方米的改造费用为50元，她家房子130㎡，共支付改造费6495元。

　　住在3号楼1单元1楼西户的林友泉老人，也持同样的看法，“掏钱改造，总算了却了多年的烦恼”。

　　【反映】

　　居民承担费用心不甘

　　和赵女士不同，同样住在该小区的刘女士则有不同的看法。

　　“‘分户’改造是好事，谁也不能否定，因为每年冬季供暖时，都有不少用户不缴费跟着蹭暖，我们也很有意见。但对现在的‘分户’改造费用，我有意见。”刘女士一边说一边给东方今报记者罗列了几个疑问：为什么按照平方米收费？每平方米的改造费用50元，是如何计算出来的？既然改造，为什么只负责管道而不包含暖气片？我们买房子的时候，已经缴纳了房屋维修基金，现在对现有管道改造，为什么要让居民独自承担改造费用？

　　而同样在此次改造之列的业主王先生则认为，居民出改造费用也可以，但全部承担没有道理。“前段时间东方今报上曾报道，现在政府正在推广‘分户计量’（供暖不按面积收费，而按照实际流量收取暖气费），如果实施‘分户计量’，就要采取包括对现有采暖设施加装热计量表在内的多种措施，至于费用，则是政府、企业、开发商按照442的比例分摊，不需要居民掏钱。具体到‘串联’改‘分户’，为什么不能采取这种措施呢”？

　　也有部分居民认为，自来水“一户一表”改造，居民不用掏钱，那么，同属于公用事业的暖气管道，现在要进行“分户”改造，居民也不应该掏钱。

　　【说法】

　　严格核算改造成本

　　对于赵女士、王先生等人的不同看法，中原环保则解释：每平方米50元的改造费用，仅仅是成本费。

　　该公司副经理郭永民说，每年供暖季节，湖光苑小区的欠费问题十分突出，不但影响了邻里关系，也给他们公司造成了严重影响。“这几年，该小区的很多居民找到公司，请求对他们小区进行‘分户’改造。由于这个小区反映得比较强烈，今年9月，我们和该小区物业公司沟通后，在每个单元门口张贴了改造通知，如果居民愿意自己出钱同意改造，可以到物业公司报名”。

　　据悉，该小区一期工程共有10栋楼380多户居民，经过报名，愿意改造的超过300户。“我们主要负责郑州市西区供热，而西区以‘串联’结构的老旧小区为主，占总面积的60%以上，供热成本逐渐上升。在这种情况下，让企业支付这项费用，肯定不现实，也不可行。我们也希望政府尽快出台暖气管道‘分户’改造的实施细则”。

　　“每平方米50元的改造费用，是我们认真细致核算出来的数据，也仅仅包括材料费、人工费，可以说，不会挣用户一分钱。”郭永民说，至于居民反映的改造为何不包括暖气片，则是由于暖气片是一项大支出，如果全部更换新暖气片，费用会更高；另外，站在居民的角度来看，老暖气片都能用，也没必要更换。

　　【模式】

　　自来水改造模式或可借鉴

　　说起供热“分户”改造需要居民掏钱，就不得不说自来水的“一户一表”改造，居民不用掏一分钱。同为公用事业单位，同为管道改造，自来水改造又是如何进行的呢？

　　“自来水‘一户一表’改造，经历了‘收费——减免费用——收费——免费’四个阶段。”昨晚，郑州自来水投资控股有限公司户表部副主任王勇杰回忆说，2000年，当时的建设部指出，以后要在全国逐步推行阶梯水价，而前提是，所有老旧小区的“串联”自来水管道，要进行“一户一表”改造。

　　王勇杰说，当时的自来水管道和今天老旧小区的暖气管道一样，也是“串联”。“从2000年至2005年，改造费用全部由居民支付；2005年水价调整时，郑州市出台政策，每户的改造费用政府支付750元（由自来水公司垫付），结果，巨大的投入让自来水公司难以承受，到了2008年，这一工程中止”。

　　“从2008年至2010年，‘一户一表’改造又回到了居民全部承担费用的时代，这一工作基本停滞了。直到2011年，市里出台规定，‘一户一表’改造费用由市财政、区财政、自来水公司按照‘433’的比例支付，居民不用掏一分钱。目前，这一工作进展顺利。”王勇杰说。ACDF