[摘要] 阳春三月，郑州市上街区中国长城铝业公司生活区里，65岁的熊少林老人和老伴一起悠闲地散着步。如今在我省，保障房用地审批可以说是“一路绿灯”，而对保障性安居工程建设进度较慢的市县，将暂停一切商业用地审批，直至保障房用地完成供应。
阳春三月，郑州市上街区中国长城铝业公司生活区里，65岁的熊少林老人和老伴一起悠闲地散着步。他身后昔日破旧的小棚房不见了，取而代之的是拔地而起的高楼。截至2013年年底，中国长城铝业公司棚户区改造项目已交工新楼16栋、1780套。
这只是我省加快保障性安居工程建设的一个缩影。2011年我省大规模开展保障房建设以来，全省投入建设资金1087亿元，开工建设各类保障性住房130.41万套，竣工37.43万套，解决了65.81万户困难群众的住房问题，其中为22.61万进城务工人员提供了住房保障，实施棚户区改造和城中村改造38.4万户。
保障房年均开工量居全国前列
“保障性安居工程不仅是民生工程、发展工程，也是破解我省城乡二元矛盾的重要切入点。”省住房和城乡建设厅厅长刘洪涛说。我省是人口大省、农业大省，随着新型城镇化的快速推进，每年有近200万人进城。而全省城市棚户区、城中村存量大，基础设施水平低，社会管理薄弱，城市内部二元结构特征明显。
省委、省政府连续多年把保障性安居工程建设列入“十项民生工程”之一。我省让城市低收入住房困难群体“住有所居”的同时，也努力让新进城人员“进得来，留得住”，新型城镇化质量明显提升。
“不久我也能住上公租房，再也不用担心涨房租了！”3月18日，看到自己的名字已经被公示，在郑州后羿制药有限公司工作的杨小青高兴地说。如今，我省更多像杨小青一样在城镇实现就业的居民，不论户籍，只要人均居住面积不足15平方米，均将被纳入城镇住房保障范围。
三年来，我省保障房年均开工量都在40万套以上，居于全国前列。今年，我省计划新开工建设保障房高达64万套。
棚户区改造将是“重头戏”
鹤壁市是依煤而建的资源型城市，几十年里曾形成了大片棚户区，面积占到全市住房面积的七成以上。而这一现象如今已经得到明显改观。3月19日，记者漫步在鹤壁市的大街小巷，繁忙的施工场景随处可见，一个个棚户区改造项目建设如火如荼，老城区正一天天变得整洁、有序、时尚。
“截至2013年年底，全市棚户区改造累计完成投资75.5亿元，解决了4.4万户家庭的住房困难问题。”鹤壁市住房保障中心副主任刘锡钦说。今后4年，该市计划再投资超百亿元来实施棚户区改造4万多户。
“在2013年实施棚户区改造12万户的基础上，今年我省计划棚户区改造48万套，占新建保障房总量的四分之三，仅郑州市棚户区改造就近20万套。”省住房和城乡建设厅住房保障处处长千战应说。2014年至2017年，我省将再改造各类棚户区166万户。
实现可持续发展
保障性安居工程建设有“三难”：资金筹措难、土地供应难、后期管理难。“这种情况在我省已经得到改观。”千战应说，我省基本形成较为系统的保障房建设推进机制和运营机制，初步实现了保障房建设的良性循环和可持续发展。
“作为省级融资平台，2011年以来已经发放保障房项目贷款166.33亿元。”河南省豫资城乡投资发展有限公司董事长、总经理岳胜利说，省级融资平台是我省破解保障房资金难题的重要举措。此外，我省积极筹措资金对保障性安居工程进行奖补，并从2011年起，按3%的比例从土地出让金中提取保障房建设资金。今年以来，全省104个棚户区改造项目已经申请融资金额710.6亿元。
如今在我省，保障房用地审批可以说是“一路绿灯”，而对保障性安居工程建设进度较慢的市县，将暂停一切商业用地审批，直至保障房用地完成供应。
“目前，全省逐渐形成了较为完善的保障房规划、建设、分配政策体系，具有中国特色、符合河南省情的住房保障体系渐行渐近。”刘洪涛表示。（记者谭勇）
