[摘要] 11月27日，长沙、杭州同一天公布了升级版调控政策，自11月22日以来，短短一周之内，已相继有武汉、南昌、沈阳、厦门、南京等7个城市出台了地方版的调控新政。加上之前已经宣布升级调控新政的北上广深四个一线城市，以及9月份率先推出调控新政的郑州市，目前全国已有12个城市出台了升级版调控新政。在短时间内，各地如此密集出台的楼市调控新政与以往相比有何特点？年底之前为何又集中加码楼市调控呢？
11月27日，长沙、杭州同一天公布了升级版调控政策，自11月22日以来，短短一周之内，已相继有武汉、南昌、沈阳、厦门、南京等7个城市出台了地方版的调控新政。加上之前已经宣布升级调控新政的北上广深四个一线城市，以及9月份率先推出调控新政的郑州市，目前全国已有12个城市出台了升级版调控新政。在短时间内，各地如此密集出台的楼市调控新政与以往相比有何特点？年底之前为何又集中加码楼市调控呢？
突击色彩明显
11月27日，杭州、长沙两城市同一天公布了升级版调控政策。杭州市住房保障和房产管理局发布促进房地产市场平稳健康发展六条措施称，将进一步提高第二套住房贷款的首付比例，对申报价格明显过高的商品住房项目从严控制。2013年市区住房用地供应量在不低于过去5年平均供应量的基础上，再增加大于20%的供应量。同时，人民银行杭州中心支行发文称，自12月6日起杭州市区(含萧山区、余杭区)二套房首付提至70%；首套房继续执行最低30%的规定；继续暂停发放家庭购买第三套住房贷款。
与此同时，长沙市政府办公厅发布《关于进一步做好房地产市场调控工作的通知》，内容包括：抑制不合理住房需求，对在本市主城区购买第二套新建商品住房的，进一步提高第二套住房贷款的首付比例等。
亚太城市房地产研究院院长谢逸枫分析说，从目前已经公布的新政力度看，“加码”的实际调控效果有限，主要起到稳定房价预期的作用。
业内人士表示，从具体措施来看，这12个城市的调控政策主要以提高外地购房者门槛，以及上调二套房首付比例为主，突击色彩比较明显。究其调控的原因，可能与住建部近期的约谈有关。
加码多与调控目标有关
今年初，全国30多个城市制定了房地产调控目标。大部分城市明确提出“新建商品住房价格涨幅低于人均可支配收入增幅”。而统计显示，过去3年各城市居民实际收入增幅多在8%-9%，个别城市达到10%，少数城市涨幅低于8%。
但今年下半年以来，各地房价大多快速上涨，眼看已到年底，许多城市很难完成年初制定的房价调控目标，所以不得不在年底紧急出台措施遏制房地产市场过热的势头。中原地产市场研究部总监张大伟表示，从目前的市场看，新建商品住宅价格涨幅超过10%的一些大中城市，完成年度调控任务非常困难，一些涨幅在8%-10%之间城市，完成年度调控任务的难度也很大。
河南财经政法大学教务处处长、房地产研究所所长李晓峰近日在接受记者采访时也表示，就目前来看，年初各个地方政府承诺的调控目标在年底之前是很难完成的。比如北京年初承诺的是房价零增长，但今年它涨的最高。
链家地产研究院张旭也分析说，年初的“国五条”明确要求各重点城市按照房价基本稳定的原则制定价格控制目标。随着年末临近，部分城市完成目标几近无望，出台政策来稳定市场预期并表明调控决心。目前二套首付比例出现不同程度的提高，短期内或会给市场带来明显冲击。
据权威人士向媒体透露，近日南京、武汉、厦门等涨幅居前的二线城市再次被住建部约谈。于之前8月底那次约谈不同，此次地方承受的压力很大，核心问题就是如何能在年底就房价涨幅向社会公众做一个交代。
针对本轮调控，上海易居房地产研究院副院长杨红旭在其微博上评论称，“约谈容易，问责难。发文容易，降价难。定标容易，达标难。”他认为，此番升级调控还仅仅属于短期行为，“主要是房价控制目标难以完成，所以地方政府有压力，会加大调控力度。”（王庆河）
