[摘要] 2013年的国庆长假刚过，映象网接连接到几个郑州市凤凰台村的村民打来的投诉电话，他们称：“从今年3月开始，村（凤凰台）商业广场项目招商竞标工作存在官商勾结，暗箱操作竞标黑幕，希望媒体能够关注。”为此，记者于10月14上午在郑州市凤凰台街道办事处，与办事处相关负责人及凤凰台村书记张海燕进行了现场沟通了解。
映象网讯（记者 王庆河） 2013年的国庆长假刚过，映象网接连接到几个郑州市凤凰台村的村民打来的投诉电话，他们称：“从今年3月开始，村（凤凰台）商业广场项目招商竞标工作存在官商勾结，暗箱操作竞标黑幕，希望媒体能够关注。”为此，记者于10月14上午在郑州市凤凰台街道办事处，与办事处相关负责人及凤凰台村书记张海燕进行了现场沟通了解。
中标公司合同仍未签订
凤凰台村村民在投诉中表示，2013年3月19日，凤凰台村发布“商业广场”商铺租赁竞标公告后，福建盛大石材河南分公司和中诣投资（上海）有限公司两家公司报名参与竞标，6月26日，村里张贴公示，中诣投资（上海）中标。9月8日签合同时，却变成了另外一家公司（河南大陆商业运营管理有限公司）和一个叫袁秀霞的个人。
对此，凤凰台村支部书记张海燕告诉记者：“到目前为止，我们还没有给任何一家公司签订合同，只是与袁秀霞签订了合作意向书。”他表示，这也是本着为村里争取最大化利益出发的目的，当时中诣投资（上海）出价高出福建盛大石材河南分公司2000万元，并且袁秀霞当时持有中诣投资（上海）的委托书。随后袁秀霞以个人名义和河南大陆商业运营管理有限公司名义及时将款打到了村账户上。
张海燕承诺，随后会将这份委托书的复印件传给记者。但截至记者发稿时，对方也没有将委托书的复印件发过来。
亲戚关系确实存在
凤凰台村投诉村民称，凤凰台村主抓招商的村干部为了让他的表弟王某拿到这个项目，故意让他以中诣投资（上海）有限公司名义报名，然后采取偷梁换柱的办法，没有走任何竞标程序，就让一个叫袁秀霞的人出面签协议，让他表弟王鹏（音）实际运作。
张海燕解释说，王鹏确实是一位村委委员的一个远房亲戚，但其身份只是招标工作的一个中间介绍人。不过，在现场沟通过程中他也承认，王鹏与袁秀霞都是河南大陆商业运营管理有限公司的股东。
招标未按规则进行
对于中标的是明明是中诣投资（上海）有限公司，最后却为何与袁秀霞所在的河南大陆商业运营管理有限公司签订了合作协议书的疑问。张海燕这样告诉记者：“作为村里的主要负责人，我要为全村的利益考虑，谁出价高就让谁接（运作项目），如果现在有出价更高的，我们也会给他签。”
对此，河南中锦律师事务所王洪武律师表示，如果中标单位中标后退出的话，则招标单位需要重新招标，中途更换中标单位法律上是不允许的，即使持有委托书也不行。对于张海燕的“谁出价高就给谁接”的说法，王洪武律师笑言，这种说法显然是不懂法律，招投标工作是需要按照一定法律程序来走的，并不是他所想的谁出价高就给谁。
随后，记者查询了《中华人民共和国招标投标法实施条例》，其中第七十五条规定，招标人和中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，合同的主要条款与招标文件、中标人的投标文件的内容不一致，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款。第七十六条规定，中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反招标投标法和本条例规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额5‰以上10‰以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业整顿；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。
对于此事的进展，映象网仍将予以关注。
