三年务实重干，三年城市巨变：

　　洛阳市区及各县共实施道路交通项目 719项，概算投资386.6亿元，目前完成投资144亿元，城市交通更加顺畅。

　　洛阳市区及各县共实施城市公用项目568项，概算投资53.2亿元，目前完成投资30.5亿元，公用设施更加完善。

　　洛阳市区及各县共实施园林水利项目360项，概算投资22.3亿元，目前完成投资20.2亿元，生态环境更加优美。

　　2010年以来，按照河南省城乡建设三年大提升行动计划的工作部署，洛阳市紧紧围绕“一中心五组团四支撑”的总体布局，按照“文化为魂、水系为韵、牡丹为媒、产城融合、组团发展、生态宜居”的城建发展思路，大力实施城建“福民工程”，城市面貌发生崭新变化。

　　“河南省城乡建设三年大提升活动实施以来，洛阳市共实施项目建设1815项，概算总投资517.5亿元,目前完成投资约215.8亿元，城市基础设施进一步完善，城市改造进度进一步加快，城市功能和品位进一步提升，城市建设管理工作实现大跨越。”12月24日，洛阳市住房和城乡建设委员会负责人对记者说。

　　强化组织领导

　　坚持以人为本

　　洛阳市成立以市委副书记为组长、市政府主管副市长为副组长，各有关单位负责人为成员的领导小组或指挥部，下设的办公室负责协调，各部门密切配合、形成合力。对重要城市基础设施建设项目，洛阳市落实到具体责任单位、具体责任领导，逐级分包到人，一级抓一级，层层抓落实。洛阳市四大班子领导先后组织视察工程并听取汇报，出主意，解难题，为项目建设注入了强大动力。

　　为确保城市建设提升改造工程顺利推进，洛阳市坚持新区开发与旧城改造同步推进，大力实施“十大福民实事工程”，并按照“谁投资、谁受益”的原则，采取BT、BOT、TOT等市场化运作模式，吸引大企业参与城市基础设施投资，进一步扩展城市发展空间，改善了人居环境，提升了城市品位。在推进城建提升改造的过程中，洛阳市坚持以人为本、利民惠民，始终把提高群众生活质量和幸福指数作为城市建设的出发点和落脚点，从根本上改善了市区人居环境，提升了群众的幸福指数，赢得了人民群众的理解和支持。

　　加强质量监管

　　创新管理模式

　　洛阳市坚持项目建设现场协调制度，设立专职安全员负责施工期间安全工作，并制定施工管理制度和规程，配备专职技术人员，与监理单位全天在现场监控施工。项目建设过程中，洛阳市要求施工单位严格执行施工小组初检、施工队复检和项目经理部终检的“三检制”，对隐蔽工程和重点部位实施重点监控，将质量检查落实到每一道程序、每个细节，并做详细的记录备案存档。同时，洛阳市聘请具有资质的专业技术员对在建基础设施项目施工质量、施工进度进行全程监督把关，确保工程施工质量。

　　按照理顺关系、优化结构、提高效能的要求，洛阳市健全“两级政府、三级管理、四级网络”的管理体系，进一步优化城市管理模式。按照分工明确、职责明确要求，洛阳市逐步完善了城市管理协调运行机制，健全了多部门协调沟通和快速反应机制，使城市管理形成了强大的执法合力。洛阳市细化和完善城市管理标准，在窗口地区、重点区域和主要道路开展城市管理标准化试点工作，形成系统化的“管理、执法、服务”三位一体的管理模式，使城市管理真正实现制度化、规范化、秩序化、现代化。

　　加速城市建设

　　提升城市品位

　　洛阳市着力建设城市快速路、环城路，完善城区主干道，改造次干道，打通断头路，形成中心成网、外围成环、立体交叉、四周放射的路网体系，把解决交通问题与完善雨污水排放系统，与解决供水、供电、供热、供气问题通盘考虑，市政基础设施建设与配套设施同步规划，同步设计，同步实施，不断提高市民群众生活质量。洛阳市投资7.16亿元对84条市政道路进行了大修改造，对356条市政道路实施了精细化养护，市政道路完好率由整治前的75.6%提升到94.5%。

　　与此同时，洛阳市积极实施城市园林绿化工程，中心城区及各县（市）以创建园林城市、园林县城、园林乡镇、园林小区、园林单位为载体,推进城市大环境建设,形成了新的城市景观。截至目前，洛阳市中心城区及市辖偃师市、新安县、嵩县已被命名为国家园林城市（县城），2010年嵩县还荣获建设部最佳人居环境范例奖；宜阳县、洛宁县、汝阳县、伊川县、栾川县、吉利区成为省级园林县城（区），6个乡镇成为省级园林乡镇，42个单位（或企业）、居住小区成为省级园林单位（园林小区）。

　　围绕 “水系为韵”城市建设新理念，洛阳市积极实施生态水系建设工程。洛北城区全面改造和提升建成区“三河五渠二湖”水系景观，核心区加强对已建成“三干九支三湖”水系景观精细化管理，完善人性化亲水设施和管理设施，伊滨区加快伊滨公园和“五横七纵二湖”水系建设。

　　“‘十二五’期间，洛阳市将完成全市水系生态建设的防洪排涝工程、污水治理工程、水量调蓄工程和两岸景观建设，实现‘水在城中流，城在山水间，鱼在水中游，人在岸边行’，水面面积占城市区面积达10%，成为名副其实的北方水城。”洛阳市住房和城乡建设委员会负责人表示。（记者 谭 勇）