省十二届人大七次会议、省政协十一届五次会议分别于1月20日、1月19日在圆满完成大会各项议程后胜利闭幕。这是在河南协调推进“四个全面”战略布局、进入全面建成小康社会决胜阶段召开的重要会议，对于动员河南各级党组织和广大党员干部，始终保持专注发展定力，进一步振奋精神、抢抓机遇、团结奋斗，奋力推进科学发展、转型发展、加快发展，确保2020年与全国全面建成小康社会，具有十分重要的意义。

　　一、决胜全面小康，要牢记习近平总书记让中原更加出彩这一光荣使命

　　登高望远谋新局，脚踏实地启新程。在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平总书记指出：“坚持不忘初心、继续前进，就要统筹推进‘五位一体’总体布局，协调推进‘四个全面’战略布局，全力推进全面建成小康社会进程，不断把实现‘两个一百年’奋斗目标推向前进。”当下，中国经济总量正冲刺全球第一，处于中国中部位置的河南，在实现复兴的征程中，正极目远眺，找寻在全球版图中的坐标。面对国内外严峻复杂形势和一系列重大风险挑战，在省委的正确领导下，全省上下深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，聚焦实施五大国家战略规划，加快“一个载体、四个体系、六大基础”建设，着力打造“四个河南”、推进“两项建设”，经济结构持续优化，2016年全省生产总值增长8.1%，一般公共预算收入增长8%，经济总量迈上4万亿元新台阶；供给侧结构性改革初见成效；基础设施持续加强，综合交通运输体系加快形成，协调发展持续提升，城镇化水平继续提高，生态环境持续向好；改革开放持续深化，“放管服”改革纵深推进；商事制度改革有力有序，实现省市县三级“五证合一、两证整合、一照一码”；民生福祉持续增进，改革开放成效显著。但我们也应清醒看到，目前旧体制影响始终难以消除，结构性矛盾突出，经济下行压力较大，形势严峻，环境复杂，新体制生长缓慢，面临的阻力在增加。2017年是我们党和国家历史上具有重要意义的一年，站在决胜全面小康的历史关口，推进中部崛起，带动中西部发展，支撑欧亚大陆桥经济走廊，需要新的中原崛起，需要新的动力。

　　百舸争流，奋楫者先；千帆竞渡，勇进者胜。河南获批的国家战略，均属于战略性平台，其最大的功能是集聚资源、整合资源，释放发展动力，增强发展能力。2014年5月10日，习近平总书记在河南首次提出经济发展“新常态”的概念并要求，河南要围绕加快转变经济发展方式和提高经济整体素质及竞争力，打好以发展优势产业为主导推进产业结构优化升级、以构建自主创新体系为主导推进创新驱动发展、强化以基础能力建设为主导推进培育发展新优势、以人为核心推进新型城镇化四张牌。习近平总书记系列重要讲话以及调研指导河南工作时的重要讲话为河南发展提供了基本遵循和行动指南。从区域发展格局看，河南的GDP稳居31省份第5位，河南是作为唯一一个中西部地区的省份挤进全国第一方阵的，已经当之无愧地成了引领中西部地区、支撑全国经济发展的新支撑。

　　成绩来之不易，经验弥足珍贵，新的一年，我们要进一步全面学习深刻领会讲话的重大意义和精神实质，准确把握习近平总书记对河南的殷切期望和明确要求，以习近平总书记联系指导兰考为标杆，深入思考“焦裕禄同志给我们留下了那么多，我们能为后人留下些什么。”以及究竟如何真正打好“四张牌”这些重大课题，以讲话精神统一思想和行动、凝聚智慧和力量，牢记让中原更加出彩这一光荣使命，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化四化同步科学发展，城乡统筹、区域协调，进一步加强供给侧结构性改革，深入实施粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区等国家战略规划，进一步推进中原城市群建设，进一步加快先进制造业大省、高成长性服务业大省、现代农业大省、网络经济大省“四个大省”建设。

　　二、决胜全面小康，要勇于冲破思想观念的障碍，勇于突破利益固化的藩篱

　　当前，河南的发展已经站在一个新的起点上。习近平总书记强调，面对未来，要破解发展面临的各种难题，化解来自各方面的风险和挑战，更好发挥中国特色社会主义制度优势，推动经济社会持续健康发展，除了深化改革开放，别无他途。2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是我们全面落实省第十次党代会部署开局之年。是供给侧结构性改革的深化之年，也是决胜全面建成小康社会、打造“四个河南”、推进“两项建设”重大要求落地生根、建设富裕文明和谐美丽新河南的关键一年。我省目前还存在不少困难和问题，经济结构不优，体制机制不健全，释放经济发展的内生动力不强；产业集聚不够，主导产业不突出，产业层次不高，供需结构错配，能源结构不合理，城乡区域发展不平衡，公共服务水平不高，发展质量效益亟待提升；改革相对迟缓，创新能力不强，高端人才短缺，政策环境不优，旧动能持续减弱，新动能增长乏力，新技术新产业新业态新模式发展相对滞后；经济下行压力加大，实体经济困难；生产方式粗放落后造成严重雾霾天气多发；政府职能转变不到位，依法履职水平不高，一些领域的不正之风和腐败问题依然存在。

　　比如“三网融合”严重滞后，与全球第二大经济体的地位极不相称，在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，电信网、广播电视网、互联网三大网络本可通过技术升级与改造，打破业务藩篱，实现网络互联互通、资源共享，然而，迄今殊无突破，障碍在于部门利益。如果没有更大的政治勇气和智慧就无法触动既得利益，也就无法继续推进改革；改革到了“敢于啃硬骨头，敢于涉险滩”的时候了；习近平总书记指出：“冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，解放思想是首要的。在深化改革问题上，一些思想观念障碍往往不是来自体制外而是来自体制内。思想不解放，我们就很难看清各种利益固化的症结所在，很难找准突破的方向和着力点，很难拿出创造性的改革举措。因此，一定要有自我革新的勇气和胸怀，跳出条条框框限制，克服部门利益掣肘，以积极主动精神研究和提出改革举措。”这是一段有深厚哲学意涵的话，体现了坚定的立场、登高的眼界、广阔的胸襟、丰富的内涵、高超的智慧、为民的情怀、平实的风格。狭路相逢勇者胜，敢于突破利益藩篱，才能赢得未来发展。

　　站在历史与未来的交汇点上，感悟制度的力量，有自信，也有清醒；有祝福，更有期待。更加公平正义的社会、让所有人都拥有均等发展机会。国家重大发展战略的政策驱动，重大项目、区域优势和生态环境优势的强劲支撑，巨大消费和投资需求的潜力释放，为我们提供了新的更大发展机遇。我省目前行政体制改革稳步推进，省级行政审批事项精简过半，商事制度改革全面展开，新登记企业数量爆发式增长；省级政府机构改革顺利完成，交通运输行政执法体制改革全面完成；省直管县改革走在全国前列，国企改革和战略重组有序推进。要以提高质量和效益为核心，直面速度换挡、结构优化、动力转换的挑战，顺应转型发展大趋势，更加注重优化经济结构，更加注重增强发展动力，更加注重发展质量和效益，坚定不移走科学发展、转型发展、加快发展的路子。

　　改革“既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱。”特别是要突破利益固化的藩篱。改革开放永无止境，只有进行时没有完成时。习近平总书记指出：“要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部”。深刻领会习近平总书记讲话精神，对于我们如期建成全面小康、加快现代化建设，让中原更加出彩具有重大意义。实现全面深化改革的总目标，就要学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，更好地用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。体现在制度建设上，就是要通过各项改革措施切实保障权利公平、机会公平、规则公平，形成制度化的流动通道和上升机制，让政府干好自己分内的事，构建有利于人的自由全面发展的体制机制。

　　三、决胜全面小康，要把制度建设摆在突出位置

　　河南区位居中、历史悠久，是全国重要的经济大省、新兴工业大省和有影响的文化大省，正处于工业化城镇化加快推进阶段。目前河南经济下行压力仍然不小，正处于经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期，这些都是不可避免的挑战。只有准确把握讲话精神，增强发展信心，把握发展规律，才能立足省情，发挥优势，进一步拓展发展空间，推动经济社会持续健康发展。伟大事业需要伟大工程来保证，发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。十八届五中全会鲜明提出创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，这是“十三五”乃至更长时期我国发展的方向指引，是关系我国发展全局的一场深刻变革。我们必须把“五大发展理念”作为一条主线贯穿河南“十三五”发展始终，并将其转化为符合河南发展实际的具体实践，贯彻落实到经济社会发展的各领域各方面，破解发展难题，增强发展动力，厚植发展优势，以发展新理念开辟发展新境界，把亿万河南人民更加紧密地团结起来，协调推进“四个全面”战略布局，加快中原崛起河南振兴富民强省。

　　省委书记、省人大常委会主任谢伏瞻同志指出：“‘十三五’时期，摆在我们面前的重大历史任务，就是按照‘五位一体’总体布局和‘四个全面’战略布局，决胜全面建成小康社会。”我们要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和中央经济工作会议精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持适应把握引领经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实新发展理念，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，把制度建设摆在突出位置；推动制度创新；从实际出发，及时制定一些新的制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。围绕“人本、绿色、创新、协调”的主线，着力深化供给侧结构性改革，推进经济市场化、政治民主化、社会和谐化、生态文明化，以及价值观的先进化和多元化，这也是未来几年河南发展转型的基本方略。

　　四、决胜全面小康，要着力体现国家战略规划实施和战略平台叠加效应

　　2016年，河南加快自贸区建设、郑洛新国家自主创新示范区、国家大数据综合试验区、知识产权强省试点省相继获批建设，国务院批复郑州建设国家中心城市、河南省委十次党代会召开、“米字形”高铁落笔、全面深化国企改革 ……当前，河南正踏着坚定的步伐，迈入全面建设小康社会的决胜阶段。同时面临人口老龄化，城镇化落脚不稳，发展水平总体上还不高，面临总量扩大和质量提升的双重压力；体制机制活力不足，劳动力、土地等要素成本上升，创新驱动不足，要素驱动减弱；区域发展不平衡，城乡差距较大，扶贫攻坚任务艰巨，生态环境改善任务繁重，面临“四化”同步发展和建设生态文明的双重压力；与民生改善和人民群众的要求还有较大差距，社会治理能力有待提高，政府与市场的关系……一系列的困惑亟需改革来解答。经济形势不好，并不代表束手无策，应对危机，我们有足够的武器；化危为机，我们有更多的牌可打。加快转变政府职能，大力推进依法行政，持续转变工作作风； “十三五”时期，河南发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。五大国家战略规划和五大国家战略平台叠加效应不断增强，改革开放红利加快释放，新产业新技术新业态新模式加速成长；市场优势、区位交通优势、人力资源优势、基础能力支撑优势、政策环境优势持续显现，推进四化同步和区域协调发展空间巨大；“创客”是经济大潮的弄潮儿，“双创”则是经济增长的不熄引擎。认识新常态、适应新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，必须有新理念、新思路、新举措。习近平总书记重要讲话，是引领河南决胜全面小康，加快现代化建设，让中原更加出彩的旗帜。

　　五、决胜全面小康，要走好自己的长征路，在更宽领域、更高层次参与全球资源整合和竞争

　　改革开放以来，尤其进入这个世纪，河南是以跳跃式的步伐、赶超的速度在发展着，在短短的时间里建设得在国内领跑。但在这30多年间享受到了现代化的种种便利与风情，但却希望别人曾经碰到过的问题、矛盾和困难我最好一个也别碰上。这不切实际，事实将会是，河南在集聚人力、资本、文化等资源的同时，必然也在积聚着问题和矛盾，别人百多年出现的问题，例如，城市交通拥堵，水电油煤资源紧张，就业、劳保、医保等城市社会福利待遇矛盾，收入、生活两极分化，农副产品价格高企，城乡统筹困境，犯罪活动发生等社会问题，河南在这二三十年间都已经碰到或将会碰到，不一样的是，别人是用百来年的时间去解决的问题，河南必须在今后很短的时间内解决或舒缓，否则矛盾的积累，将拖后甚至停滞河南的建设。展望未来，无限美好的发展前景不容置疑。一切伟大的事业都是在承前启后、继往开来中不断推进。通过“十二五”期间的艰苦奋斗，河南综合实力和发展水平有了很大提升，已经具备了转型发展的现实基础，厚积薄发、再创辉煌势不可挡，河南发展前景越来越好。时不我待，决胜全面小康的神圣使命激励我们奋勇前行。全面建成小康社会是实现中华民族伟大复兴的第一个百年梦想。当前河南上下心齐气顺，对美好未来更是无限憧憬、满腔热情，这股难能可贵的高昂士气，是我们决胜全面小康的动力之源和底气所在。一定要牢牢树立大有可为、理应有为、必有作为的信念，以更加鲜明的发展导向、更加强烈的进取意识、更加饱满的创业激情，在千帆竞渡的时代挺立潮头，奋力开启转型发展的新征程。

　　一代人有一代人的长征路，每代人都要走好自己的长征路。河南省第十次党代会提出建设经济强省，打造“三个高地”，实现“三大提升”。新的蓝图已经绘就，新的梦想正在展开，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取、奋发有为，站上新的历史起点，进一步解放思想，优化经济结构、转换发展动力，在更宽领域、更高层次参与全球资源整合和竞争，推动绿色发展，深化创新驱动，补齐发展短板；加强结构性改革，提高发展质量和效益，蓄积发展后劲；扩大项目投资，促进支撑保障更加强劲有力；强化生态文明，促进绿色发展更加扎实有效；加快新型城镇化，促进城乡区域协调发展；建设现代农业，推动农业发展方式转变；保障和改善民生，促进社会更加和谐稳定；增强内外联动，促进开放合作更加充满生机活力；切实加强廉政建设，加强自身建设，进一步贯彻法治政府建设实施纲要，统筹推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，不断提升政府治理能力和水平，打造富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南；促进政府工作更加公正务实有为，团结带领河南人民勇担使命、奋力前行，深度融入“一带一路”和全方位开放，推动决胜全面建成小康社会、建设富裕文明和谐美丽新河南取得新成效，让中原更加出彩的新征程中迈出坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。(河南财经政法大学 李怀强副教授)

　　（河南省哲学社会科学规划 “贯彻落实习近平总书记‘七一’重要讲话精神” 专项课题，项目编号：2016ZT06）