十八届六中全会指出：“我们党来自人民，失去人民拥护和支持，党就会失去根基。必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求。”“为人民服务”是加强和规范党的政治生活的根本要求，是中国共产党的理论特质，也是中国共产党取得革命胜利的重要原因。党的历届领导人始终把“为人民服务”作为加强和规范党的政治生活的根本要求，为加强和改进党的建设指明了方向。

　　一、“为人民服务”作为加强和规范党的政治生活是毛泽东思想的底色

　　鸦片战争以来，各个阶级纷纷探索国家出路，都因没有发动群众，而最终失败。中国共产党提出了为人民服务的目标，并且将加强和规范党的政治生活紧密相联系，从而使得中国人民走向了独立、富强的道路。自中国共产党建立之日起，为人民服务的思想已经根植于党的宗旨和政治生活中，在国民大革命、长征、抗日战争和解放战争时期，为“人民服务”的思想都贯穿于其中。系统和理论地将“为人民服务”作为加强和规范党的政治生活的要求是逐渐形成的。“为人民服务”的提出，是为了纪念张思德，毛泽东在《为人民服务》中指出:“我们的共产党和共产党所领导的八路军、新四军，是革命的队伍。我们这个队伍是完全为着解放人民的，是彻底地为人民的利益而工作的。”“因为我们是为人民服务的，所以，我们如果有缺点，就不怕别人批评指出.”在这篇文章中，毛泽东明确论述党员的政治生活与为人民服务之间的关系。正是在这种思想指导下，加强和规范党的政治生活，充分发动群众，最终取得了革命的成功。党的七大通过的党章规定:“中国共产党人必须具有全心全意为中国人民服务的精神。”从此，全心全意为人民服务就被作为党的宗旨写入党章，成为加强和规范党的政治生活的根本要求。新中国建立以后，中国共产党成了执政党，中国经过三大改造，建立了社会主义制度。在新的形势下，为人民服务作为加强和规范党的政治生活的根本要求，有了新的时代精神和意义。1966年，毛泽东告诫全党：“我们任何时候都不要离开群众。这样，我们就可能知道群众，了解群众，同群众一道，也就可能好好地为人民服务”，加强和规范党的政治生活，“绝不可脱离群众，绝不可高踞群众之上，做官当老爷，而应当以普通劳动者的姿态，出现在群众面前，深入于群众之中，同群众打成一片”，“我们每个共产党员都要替人民着想，部队的负责同志要替战士着想，机关学校负责同志要替大厨房着想，替杂务人员着想，”并以此加强和规范党的政治生活。

　　二、“为人民服务”是中国特色社会主义理论体系中加强和规范党的政治生活的基调

　　随着改革开放的深入，以后历届领导人都在新时代的基础上，提出对“为人民服务”是加强和规范党的政治生活的根本要求的思想提出了新的认识。邓小平在“为人民服务”作为党的政治生活的根本要求方面做了重要论述。改革开放如何为人民服务，邓小平在南方谈话中明确提出了三个“有利于”的著名论断。即是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。邓小平还说“社会主义发展生产力，成果是属于人民的。”党如何将为人民服务作为党的政治生活的根本要求，邓小平突出强调，不把党风搞好、恢复生动活泼的政治局面，我们党就不能带领全国人民顺利进行现代化建设。作为全心全意为人民服务的政党要“创造民主的条件”，真正在党内实行民主集中制，并把她作为加强和规范党的政治生活的要求。

　　2000年江泽民同志提出了“三个代表”重要思想，“三个代表”为最广大人民的根本利益服务的，为此加强和规范党的政治生活建设有了新的意义和要求。江泽民指出，“建设有中国特色社会主义全部工作的出发点和落脚点，就是全心全意为人民谋利益”，因此，“在任何时候任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能丢”，加强和规范党的政治生活 ，“必须以人民的根本利益作为出发点和归宿”。“人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。能否始终保持和发展同人民群众的血肉联系，直接关系到党和国家的盛衰兴亡。”“全体共产党员和党员干部，都要带头学习雷锋，一切为群众着想，做人民的公仆。”中共十四届六中全会指出：从严治党，搞好党风，密切联系群众，是加强和规范党的政治生活的根本要求，共产党员要在全社会发挥表率作用，党的领导干部要在全党发挥表率作用。胡锦涛对新时期“全心全意为人民服务”作了全面的阐述，丰富和发展了党的“为人民服务”思想，将“为人民服务”作为加强和规范党的政治生活的新任务指明了方向。他指出，在经济建设上，“要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”；在政治建设上，坚持“为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督”；在文化建设上，坚持“让人民共享文化发展成果”。在社会建设上，要以保障民生为重点，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。多谋民生之利，多解民生之忧，在“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”上持续取得新进展。这是时代的要求，是加强和规范党的政治生活的新任务。

　　三、“为人民服务”是习近平党的加强和规范党的政治生活战略思想的强音

　　十八大以来，在习近平总书记的指导下，“为人民服务”作为加强和规范党的政治生活根本要求的思想得到了进一步的发展。习近平总书记继承了党的历届领导人的思想，强调：“我们党来自人民、根植人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民”，党的唯一存在性就是为人民服务，为人民服务是党的先天“基因”，是加强和规范党的政治生活根本要求。习近平总书记根据全面建设小康社会的任务，进一步论述了为人民服务的宗旨。他指出“中国已经进入了全面建成小康社会的决定性阶段。实现这个目标是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。”“促进人民生活水平全面提高，是全面建成小康社会的出发点和落脚点。搞改革、谋发展、促稳定，都是为了人民群众过上好日子。”“习近平总书记强调“执政为民”的理念宗旨。他指出“全心全意为人民服务，是我们党一切行动的根本出发点和落脚点，是我们党区别于其他一切党的根本标志......检验我们一切工作的成效，最后总都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障”。“党的一切工作，必须以广大人民根本利益为最高标准。”为此，习总书记提出了很多建设性的指导思想。例如，习近平多次强调“空谈误国，实干兴邦”、“一分部署，九分落实”。在这种“执政为民”的思想指导下，取得了显著的成就，在党风建设方面。习近平总书记指出，“我们共产党人的忧患意识，就是忧党、忧国、忧民意识，这是一种责任，更是一种担当。”因此，习近平总书记在上任之初就把作风建设作为全面从严治党的突破口，针对党内存在的“四风”问题，开展了以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动。他指出“一个政党、一个政权，其前途和命运最终取决人心向背。如果我们脱离群众，失去人民拥护和支持，最终也会走向失败。”“要坚持用制度管权管事管人，抓紧形成不想腐败、不能腐、不敢腐的有效机制，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。党的十八届六中全会强调，全党必须贯彻党的群众路线，为群众办实事、解难事，当好人民公仆。坚持问政于民、问需于民、问计于民，决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦，更不允许欺压群众、损害和侵占群众利益。加强和规范党内政治生活就要让权力始终行使在为人民服务的轨道上，使各级领导自觉地意识到，权力意味着一种为人民服务的责任、义务和担当。

　　总之，在全面从严治党中，坚持全心全意为人民服务，有助于在加强和规范党内政治生活中端正价值取向，有助于牢固地确立马克思主义的权力观，有助于在反腐倡廉中构建一个人民参与、人民监督、人民考核的监督约束机制，全面优化党内政治生态。

　　（张国献 河南财经政法大学马克思主义学院副院长、教授、博士）