国际科技论文收录量和被引用量连续多年列世界第二位、第四位；铁基超导、量子通信、载人航天等关键领域取得一批具有全球影响力的重大突破；诺贝尔奖获得者屠呦呦等一批顶尖人才不断涌现……一路快马加鞭，一路砥砺奋进，我国一些领域已逐步从世界科技的“跟跑者”跃升为“并跑者”“领跑者”。

　　“功以才成，业由才广”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人才工作，强调把人才作为支撑发展的第一资源。聚天下英才而用之，推进人才发展体制机制改革，坚持党管人才原则，大兴识才爱才敬才用才之风，不断奏出人才发展与伟大事业同频共振的华美乐章。

　　人才工作列首位，下好人才“先手棋”

　　拿到了外国人永居证，北京神州泰岳软件股份有限公司常务副总裁、加拿大籍华人王国华很是激动，“这为我节省了好多精力！我再也不用为每年重复办签证而‘劳心费神’了。”

　　解决王国华“烦恼”的，是2016年出台的“北京人才20条”。这20项政策，为外籍人才提供了永久居留、口岸签证、长期居留许可等出入境便利，可谓给外籍人才开通了永居“直通车”。

　　“尚贤者，政之本也。”不独北京，近年来，随着人才优先发展战略深入实施，聚天下英才而用之的理念已在全国形成共识，各地区各单位树立起强烈的人才意识，将人才工作列为“一号课题”专题研究，寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能，在经济转型、产业升级、创新发展中下好人才“先手棋”。

　　提前谋划，抢占先机。近年来，各地区各部门注重人才工作的前瞻性，促进人才发展与经济社会发展深度融合。江苏在制定全省“十三五”人才发展规划之初，就推动产业主管部门同步编制产业发展规划和产业人才发展专项规划；福建重点培养引进金融保险、电子商务、高端制造、医疗卫生、城市规划、现代农业等重点领域和战略性新兴产业急需紧缺人才；青海突出“高精尖缺”导向，依托盐湖化工、新能源、新材料等重点产业，兼顾生态环保、民生发展等领域需要，强力实施“高端创新人才千人计划”。

　　勠力同心，支持国家重大人才战略。各地各部门深入组织实施国家“万人计划”，截至目前，共为2521名战略科学家、创新型人才、青年拔尖人才等提供特殊支持。一分耕耘，一分收获。2016年公布的国家科技奖中，首批“万人计划”专家中有17人获自然科学二等奖，2人获技术发明一等奖，11人获技术发明二等奖，2人获科技进步一等奖，17人获得科技进步二等奖。

　　加大投入，不断优化人才结构。据最新统计，截至2015年底，人力资本投资占国内生产总值的比例达15.8％，比2012年上升1.6个百分点，超出2020年规划目标0.8个百分点。全国高技能人才4136.5万人，公有制经济领域专业技术人才3478.3万人，企业经营管理人才598.7万人，非公有制组织中的专业技术人才占全国的比重超过50％。

　　人尽其才，百事俱举。5年来，人才优先发展的引领作用不断凸显，特别是在推动京津冀协同发展、“一带一路”建设、“中国制造2025”、脱贫攻坚等重大国家战略中，人才“红利”不断筑牢跨越发展的基石。据统计，人力资本对经济增长贡献率已攀升至35％，人才贡献率达到32.5％。

　　向用人主体放权、为人才松绑，改革让“不可能”变为现实

　　一直以来，一些事业单位“研有余力”的专业技术人员对到企业中创新、到社会上创业不乏想法，但患得患失、顾虑重重，担心“离岗即无岗”，丢掉“铁饭碗”，一定程度也影响了科研成果的快速转化。

   为人才松绑，啃下硬骨头。“3年内保留人事关系”“离岗创业期间取得的业绩、成果等，可以作为其职称评审的重要依据”……今年3月印发的《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》，击碎禁锢已久的人才体制内外壁垒，强势盘活了人才流动的棋局。《指导意见》让许多事业单位人才走出两难困境，彻底放下思想包袱，曾经“不可能”正变为现实。

　　人才工作如棋局，机制活则满盘皆活。党的十八大以来，党中央着力破除体制机制障碍，向用人主体放权、为人才松绑，充分释放人才创新创造活力。2016年2月中共中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，高屋建瓴地擘画出我国人才体制机制改革的宏大蓝图。《指导意见》的出台则是为这一蓝图做了新的注脚。

　　过去5年，可以说是人才体制机制改革不断破冰的5年。从中央到地方，改革举措多线齐发，政策创新亮点迭出——

　　“放管服”改革不断深化。截至目前，人才领域共取消433项国务院部门设置的职业资格，外国人永久居留身份证受益范围向地方和部委人才项目扩展。

　　啃硬骨头，充分释放人才的才华和能力。深化科研经费管理和院士遴选制度改革，改进完善人才出入境和海外引进人才管理；打破人才流动“玻璃门”，北京、上海、河北、河南、新疆等地鼓励允许科研人员在职或离岗创业；江苏、湖北、青海等地创新事业单位特设岗位管理制度，明确引进急需高端人才不受编制总量和结构比例限制。