原标题：将政企分离进行到底（前沿观察·巡视整改如何见实效④）

　　机关直接出资设立企业，通过参股入股方式经办企业，通过挂靠方式经办企业，以内部餐厅、内部招待所等方式经营对外营业的企业……一段时间以来，机关违规经商办企业，影响了正常的市场秩序，也存在较大的廉政风险。2016年10月，中央第五巡视组向全国政协机关党组反馈专项巡视情况时，明确指出了“违规经商办企业问题比较突出”“一些部门和企事业单位利用政协资源谋利”。针对巡视反馈意见，全国政协机关党组大力推进整改，在推进经办企业撤销脱钩方面取得了积极成效。

　　借助巡视威力，解决历史遗留问题

　　全国政协机关经办企业是从1991年开始，目前其直属单位各类企业共22家。这些企业管理混乱、问题不少，廉政风险突出，不仅不符合中央精神，也偏离了服务政协履职的主责主业，对全国政协机关形象造成不利影响。

　　“有的企业打着政协的名号去经营，有的企业与政协基本没什么关系，但是他们网站上也依然挂着类似‘全国政协机关所属企业’这样的牌子，他们打着政协的旗号好办事，这给政协的形象和名誉都造成了一定影响。”全国政协机关撤销脱钩工作专项小组组长仝广成说。

　　实际上，很多单位对经办企业存在的问题早已认识清楚，但由于种种原因，清理整顿推进缓慢，难以彻底解决。全国政协机关此前曾两次对经办的企业进行清理，但都没有彻底解决问题。

　　有的同志感慨地说，这次企业清理脱钩可以说是“借助巡视的威力，彻底解决历史遗留问题”。

　　强化组织领导，以上率下抓落实

　　全国政协党组先后两次召开党组会议，专门听取机关党组巡视整改工作方案汇报，强调要把经办企业脱钩作为巡视整改的三项重点任务之一，坚决彻底整改。

　　为落实整改工作，全国政协机关党组成立巡视整改工作领导小组，全国政协副主席兼秘书长、机关党组书记张庆黎任组长，领导小组先后4次专题研究企业撤销脱钩问题，责成相关单位和牵头人区别情况、倒排工期、挂图作战；责任单位明确整改措施、责任人和时限要求，任务到岗、分解到位、落实到人。

　　“全国政协机关经办的企业至今已有20多年时间，清理办法主要有脱钩、注销和转让，需要对企业资产和经营状况进行审计评估，但是这些企业存在长期经营混乱、账目不清问题。这就给脱钩工作带来了困难。”全国政协机关经办企业撤销脱钩工作专项小组成员杨兵说。

　　为加大整改力度，全国政协机关党组成员主动认领问题，牵头负责相关整改任务，对重视不够、工作不力的点名批评、限期整改；中央纪委驻政协机关纪检组派员全程参与整改工作，紧盯企业撤销脱钩中的重点问题和关键环节，严格监督执纪问责。

　　同时，为了摸清企业经营状况，对企业进行合法合规撤销脱钩，全国政协机关还专门聘请了律师和会计师进行审计和评估。

　　去年11月中旬，全国政协机关文化餐厅总经理李阳接到通知，要求12月底餐厅关停。文化餐厅现有72名员工，不只对内还对外营业，多年来效益不错，对其关停，可以说是“忍痛割爱”。同时，员工多为外地人，有一些是老员工，关停餐厅涉及人员安排、社保、赔偿、劳工合同等一系列问题。

　　“一开始，我们心里没底，而且时间非常紧迫，涉及人员这么多，处理不好就会有影响，也怕员工情绪波动。”李阳说。

　　为此，李阳等人多次向社保部门了解相关政策，先后8次修改补偿方案，提出具体方案意见，使得员工的社保划转问题得以顺利解决。最终，半个月内，全国政协文化餐厅除留守的5名员工外，其他67人都顺利签订离职合同。

　　用钉钉子精神，一锤一锤地解决问题

　　在全面从严治党大环境下，各单位对于撤销脱钩经办企业都有了深刻认识，但在解决问题过程中依然面临不少现实困难。

　　全国政协机关党组明确表示，不管难度有多大，时间有多长，成因有多复杂，必须不折不扣地落实中央要求，做到不留死角、不留余地，限期解决、彻底脱钩。

　　目前，全国政协机关和直属事业单位所属的18家企业及参股4家企业中，具备注销条件的12家均于去年12月停止经营活动，进入实质性注销阶段，其余企业的撤销、移交等工作也在紧锣密鼓进行之中。在撤销脱钩过程中，各有关单位严格依法依规，既保证国有资产不流失，也注意妥善解决人员安置，确保离职员工合法权益不受损。

　　“既要从严从速、从细从实、依法依规，又要确保国有资产不流失，还要妥善解决人员安置问题，确保离职员工合法权益不受损，这些对企业撤销脱钩工作提出了更高要求。”原全国政协服务开发中心杨世杰说。在与记者交谈时，杨世杰的电话不时响起：“都是我们工作组的同志打来的，他们正在外地进行一家企业的清理工作，有很多事情需要协调。”

　　“虽然在整改中面临许多困难，但我们清醒地认识到，这次整改不仅是企业脱钩问题，更是重要的政治任务，我们必须以钉钉子精神，一锤一锤地敲，解决问题，克服困难，交出合格答卷。”仝广成说。（记者 赵兵）