[摘要] 按照国际智库运作规律来说，一般只有30%左右属于服务特定对象的保密性研究，其余均为面向社会、服务公众的研究。应当鼓励中国智库在服务好党和政府决策的同时，更多参与公共话题，服务大众认知，促进社会进步。
当今国际舆论格局仍然是“西强我弱”。中国在国际上时常处于有理说不出、说了传不开，正面说得少、负面被夸大的境地。之所以存在这种状况、产生这些问题，原因主要在于：
西方媒体“他塑”形成反差。在对华报道上，西方媒体往往以冷战思维的立场观点、“政治正确”的意识形态、议程设置的技巧方法、揭丑报道的传播取向进行传播。客观上说，中国在世界上的形象很大程度上被“他塑”而非“自塑”，使中国真实形象与西方主观印象形成反差，令西方民众认识不到一个“真实的中国”。
国际舞台没有充分发声。主要表现为四个方面：一是不想说，人是到场了，但多数时间为听会模式，很少发言，更少参与讨论；二是不敢说，除了请示的稿子外，什么也不敢说，也不敢参与讨论，老是怕说错话；三是不会说，话语方式陈旧、官话套话空话，中国故事讲不好；四是语言能力弱，不能很好地表达我方意图，参与讨论就更为吃力。
学术话语与国际“接轨不够”。当前中国学界存在一种倾向：一些学者跟在西方学术后面作解读性、注释性研究，花大力气去证明外国人理论是对的。事实上，人云亦云、拾人牙慧，是很难赢得真正尊重的。
此外，围绕全球发展趋势、人类重大话题、世界热点舆情，智库专家在各类国际性会议、论坛等场合，参与讨论、发出声音、阐述观点、进行游说，已经成为一个通行的国际惯例。但在这方面，中国智库学者的参与性、活跃度、话语权明显不够，尚难以提出立足全球化、具有前瞻性、带有标识性的思想观点概念。
如何进一步加强与提升中国的国际话语权？对策建议包括以下几点：
第一，善于充分利用“国际发言权”。以联合国经济与发展议题为例，除中国代表参与的正式外交谈判外，大量其他国际会议和研讨会很少有中国人参与，反倒是印度、巴西、南非、墨西哥等发展中国家活跃得多。我们强调“争夺国际话语权”，顾名思义是从别人手里夺取发声机会。在某些西方控制并对我歧视的领域，这种表述是对的。但我们也不禁要思考，现有的国际发声机会都用好了吗？
第二，找准切入点，抓实着力点。例如，联合国工作主要有三大块：一是战争与和平。中国作为安理会常任理事国，对于涉及战争与和平的重大事宜既有话语权还有否决权。二是人权。西方国家和媒体偏见较深，中国发声阻力较大，确需做争夺话语权的长期斗争。三是发展领域。这是尽快提升中国国际影响力最重要的切入点和着力点。因为在这个领域，中国的政治阻力小、朋友多、成果丰硕，可很快产生影响。
第三，克服人的能力建设短板。在国际舞台上，光有出席会议的人远远不够，能为中国发声的人才至关重要。建议精选一批有较强国际沟通能力、外语好、熟悉本领域工作的人才，全面参与国际会议和讨论，在重要领域较快形成国际话语方面的规模优势。同时，注意培养通晓国际话语传播方式的青年梯队。
第四，抓住国际社会重大议题发声。要想提升国际话语影响力，就要找大家都在关心的问题发声，借此产生共鸣和效果。如果只讲自家的“独门绝活”，人家听不懂也不一定感兴趣，自然就不会产生大的影响力。其中，中国哲学社会科学领域的学者应当善于抓住影响人类发展前途命运、国际社会普遍关注的重大热点问题，注重问题意识，开展宏观研究，体现中国立场、代表中国智慧、贡献中国方案。
第五，提升社会传播力，打造中国“智库舆论场”。面对社会发展重大议题、突发性公共事件和错综复杂的舆情环境，处于起步阶段的中国智库一般只通过内部渠道提供决策咨询，显得封闭、保守、不活跃。按照国际智库运作规律来说，一般只有30%左右属于服务特定对象的保密性研究，其余均为面向社会、服务公众的研究。应当鼓励中国智库在服务好党和政府决策的同时，更多参与公共话题，服务大众认知，促进社会进步。
（作者：何建华 上海社会科学院副院长、研究员）
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