——石建勋教授在同济大学的演讲

石建勋　

　　■一些国际组织仍然按照二战后的政治、经济实力对比予以架构安排，难以反映历经70多年、变化了的世界政治经济格局，特别是广大发展中国家的地位、权益和话语权没有得到充分体现和尊重。改革步伐如此缓慢，已难以适应全球治理的需求变化

　　■无论是因为债务危机而难以为继的西方社会福利制度，还是一些发展中国家的街头民主政治之乱、恐怖主义泛滥，都说明“一人一票”普选民主制度越来越不具备社会文化基础，简单多数的形式主义民主容易导致民粹主义、操纵民意等种种乱象

　　■零和对立思维、霸权逻辑、傲慢的“历史终结论”心态，仍然在国际关系领域挥之不去。从国与国的命运共同体、区域内命运共同体，到人类命运共同体，这一超越民族国家和意识形态的全球治理新观念，体现了中国与各国合作共赢的理念

　　近段时间以来，全球层面呈现不少乱象，很多人直呼“看不懂”。有观点甚至直言，人类社会正面临一场危机。那么，这场危机的本质是什么呢？尽管不少表征是经济的，但从根源上说，应该是全球性制度危机。

　　“民主”和“自由”正在严重变形与退化

　　所谓全球性制度危机的表现及其根源，主要包括以下几方面：

　　第一，全球性问题层出不穷，国际合作的治理需求加大，但公平、开放、包容有序的国际治理制度供应不足。

　　现行的全球治理制度包括联合国、世界贸易组织、国际货币基金组织等。这些组织建立之初就是为了建立全球政治和经济治理制度，避免发生战争和世界性经济金融危机。在相当长的时间里，这些组织也确实起到了一定的作用。世界各个主权国家都积极申请加入这些国际机构，并受惠于这些国际组织。

　　但今天的实际情况是，这些组织在协调国家间行为、减少和阻止国家间冲突、避免和防范全球性经济金融危机等方面很难有所作为。主要原因包括：一是现行制度的宏观架构设计不合理性、不适应性凸显。一些国际组织仍然按照二战后的政治、经济实力对比予以架构安排，难以反映历经70多年、变化了的世界政治经济格局，特别是广大发展中国家的地位、权益和话语权没有得到充分体现和尊重。改革步伐如此缓慢，已难以适应全球治理的需求变化。二是现有制度的微观操作机制供给不足，难以及时有效应对各种新兴全球性问题。比如，冷战结束以来，现有国际组织和机构在处理恐怖主义、疾病跨国传播、环境污染和气候变化、互联网犯罪、跨国跨市场操纵金融市场等非传统挑战和威胁时，常常反应迟钝或表现得无所适从。处理这些威胁的方式亦缺乏针对性、有效性和灵活性，甚至出现了一些战略性误判和错误的应对行为。

　　第二，“一人一票”的民主选举制度失去昔日的光环，实行普选制的国家面临着深刻的社会制度危机。

　　随着“9·11”事件的爆发和金融危机的蔓延，美国自由资本主义制度优越性的神话被打破；欧债危机则进一步暴露了欧洲福利民主制度和社会福利主义的脆弱性、不可持续性，进一步暴露了欧元区统一的货币与分立的国家财政主权间存在难以调和的矛盾。西方民主丧失民主精髓，已经沦为寡头政治控制下的“纸牌屋”。“占领华尔街”运动得到广泛响应和参与，就是这个制度性危机的一大反映。

　　“劣质民主”传播，正给全球带来灾难。近年来，以美国为首的西方国家竭力向亚非拉国家推销的“一人一票”普选民主制度，并没有给相关国家带来繁荣与稳定，反倒出现了经济衰退、政治腐败、频繁政变、部族冲突战乱、街头动乱、恐怖组织泛滥、民粹主义泛滥成灾等问题。2011年初以来，西方导演和支持的、席卷阿拉伯国家的“民主风暴”，虽然摧毁了强人独裁统治，却带来了持续动乱和恐怖主义泛滥的结局。眼下，欧洲正饱受自己传播“劣质民主”带来的难民危机和恐袭不断等恶果。

　　世人逐渐明白这样一个道理：“一人一票”普选民主制度并非如宣传的那样，是人类社会最完美、最高级的社会制度；民主也并不必然导致善治。从历史上看，希特勒的法西斯政权就是“一人一票”普选出来的。从现实看，无论是因为债务危机而难以为继的西方社会福利制度，还是一些发展中国家的街头民主政治之乱、恐怖主义泛滥，都说明“一人一票”普选民主制度越来越不具备社会文化基础，简单多数的形式主义民主容易导致民粹主义、操纵民意等种种乱象。

　　由此，“民主”和“自由”，这个被一些政治领袖和知识分子视为构建21世纪社会的两大支柱，正在严重变形与退化，成为世界动荡的主要来源。那么，面对全球性制度危机，人类更好的选择在哪里呢？