我国社会主要矛盾的变化以及供给侧结构性改革主线的明确，为文化和旅游的融合互促提出了新要求。

　　不管是从人的需求来看，还是就其所对应的供给而言，文化与旅游皆由千丝万缕粘连于一体。从需求来看，不管是“读万卷书行万里路”的历史传统，还是“身体和灵魂总有一个要在路上”的现代追求，旅行都是人们了解文化、体验文化的重要方式，文化都是人们不断抵达而又重新出发的牵引所在。就供给而言，从资源、产品、活动、项目建设到地方发展，文化与旅游皆是唇齿相依、难分彼此。举世闻名的长城、故宫、兵马俑、卢浮宫、大英博物馆，抑或出神入化的旅游演艺，特色浓郁的古城古村古镇、主题公园、文化小镇，以及花样繁多的文创产品，乃至每一座城市、国家的旅游形象宣传，无一不是文化与旅游的“连体”。诚如已故著名经济学家于光远先生所言，“旅游不仅是一种经济生活，而且也是一种文化生活”“旅游是文化性很强的经济事业，又是经济性很强的文化事业”。

　　当前，中国特色社会主义进入新时代，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景；我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在此背景下，如何通过文化和旅游的融合发展，推动供给侧结构性改革，更好地满足人民日益增长的美好生活需要，同时提高国家文化软实力和中华文化影响力，成为一个重要的时代命题。

　　实现文化和旅游的融合互促，其实质就在于“用文化的理念发展旅游，用旅游的方式传播文化”。用文化的理念发展旅游，具有两层含义：一是在旅游发展的各个环节，都要充分体现文化内涵，要充分挖掘利用中国传统文化，通过现代手段，将更多文化遗产、文化资源、文化要素转化为深受当下旅游者包括外国旅游者所喜爱的旅游产品，用文化的养分滋养旅游。二是要在既有产业功能的基础上，同时发挥旅游的事业功能，除关注旅游的经济效益外，更加关注旅游在改善民生福祉、实现社会和谐、平衡区域发展、促进文化发展、提升国家形象等方面的作用。用旅游的方式传播文化，也有两重含义：对内而言，就是要从满足人民美好生活需要的角度出发，以旅游这种喜闻乐见的方式，通过旅游的产业化、市场化手段，丰富文化产品和服务的供给类型和供给方式，让更多文化资源、文化产品发挥作用。对外而言，就是通过旅游传播中国文化、体现中国软实力，通过入境旅游和出境旅游双向的人员流动，增进文化交流、传播中国文化、彰显文化自信。

　　要实现文化和旅游的融合、互促，除却组织机构的调整外，还需要一系列的制度安排。例如，从更好地满足人民美好生活需要、更好地体现中国软实力的角度，制定国家文化和旅游发展战略；围绕“一带一路”倡议等制定文化和旅游“走出去”整体方案；对文化和旅游领域的相关管理规范、行政条例、项目审批、行业标准进行必要的整合；建立统一的文化和旅游业统计体系、产业核算体系和政府考核体系等；梳理文化和旅游领域的各种国家级基地、示范区、试验区、园区、工程等，对其进行分类整合；兼顾当地居民和外来游客的需要，对各级各类公共文化设施和公共旅游设施进行整合；选择部分依托国有资源建立的重点景区景点，实施与博物馆、文化馆等类似的管理体制和门票价格管理制度；充分发挥文化馆、博物馆、图书馆、美术馆、科技馆、纪念馆、工人文化宫、青少年宫等公共文化服务设施的旅游功能；打通文化和旅游的教育体系及人才培养渠道，培养复合型人才等。

　　文化者，以文化人也，而旅游无疑是一种潜移默化的“化人”途径。当今世界，文化正成为国家核心竞争力的重要因素，旅游则是很多人的生活方式和生活必需。用文化的理念发展旅游，用旅游的方式传播文化，不仅必要，而且可能；不仅可能，而且必行。

　　（作者：宋瑞 中国社会科学院旅游研究中心主任）