河南省中国特色社会主义理论体系研究中心 执笔人：陈莉莉 201500011

在全面建成小康社会的决胜阶段，中共十八届五中全会为实现“十三五”时期发展目标和第一个百年目标，破解发展难题，厚植发展优势，明确提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，其中“共享发展”的理念要求“坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，既体现了我国在经济社会发展到更高层次、更高水平后对发展规律认识的深化，也是中国共产党“立党为公、执政为民”执政理念的当代呈现。

“发展为了人民”是中国共产党“立党为公、执政为民”理念的形象表达

“共享发展”理念首先涉及“发展为了谁”这一根本问题。作为马克思主义政党，中国共产党以全心全意为人民服务为根本宗旨，以“立党为公、执政为民”为执政理念。作为第一代中央领导集体的核心，毛泽东曾明确指出：“我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的”，他还告诫全党“一切空话都是无用的，必须给人民以看得见的物质福利”；邓小平要求把“人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”作为共产党一切工作的出发点和归宿点，并创造性地提出把“三个有利于”作为中国共产党执政理念的实践旨归；江泽民强调，中国共产党进行的一切奋斗，“都是为了不断实现好、维护好、发展好最广大人民的利益”；胡锦涛要求党员干部必须坚持全心全意为人民服务，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；习近平在担任中共中央总书记后的首次公开讲话中就明确提出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”由此可见，发展为了人民，让全体人民有更多获得感，形象地表述了中国共产党一以贯之的执政理念。

“发展依靠人民”是中国共产党“立党为公、执政为民”理念的实现基石

“共享发展”理念明确回答了“发展依靠谁”这一发展的核心问题。发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是执政成效的检验标准。当前，我国的发展仍处在重要的战略机遇期，只有发展依靠人民，才能践行执政宗旨，实现共享发展。坚持发展依靠人民，就是要人人参与、人人尽力，发挥主人翁责任感，增进发展动力。列宁曾经说过：“生动活泼的社会主义是人民群众自己创造的。”中国特色社会主义事业是全体人民共同推进的伟大事业，人民群众是社会主义建设的主力军。当前，在全面建成小康社会的攻坚阶段，广大民众只有充分发挥主动性、积极性和创造性，人人参与、人人尽力、各尽所能，形成万众一心的强大合力，才能推动社会主义事业不断向前发展。否则，事不关己、高高挂起的旁观者心态，只会使发展前景面临更多挑战。

    “发展成果由人民共享”是中国共产党“立党为公、执政为民”理念的目标追求

“共享发展”理念着力强调了“发展成果由人民共享”这一发展的根本目的和成果分配原则。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，也是带领全国人民团结协作谋发展的组织者和领导者，坚持发展成果由人民共享，是中国共产党执政理念的内涵要求和目标追求。一方面，发展成果由人民共享是社会主义的本质要求。社会主义的本质是解放生产力、发展生产力、消灭剥削、消除两极分化、最终达到共同富裕。共同富裕作为社会主义的本质特征和社会主义制度优越性的集中体现，必然要求发展成果由人民共享。正如习近平总书记所说：“广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。我们追求的发展是造福人民的发展，我们追求的富裕是全体人民共同富裕。改革发展搞得成功不成功，最终的判断标准是人民是不是共同享受到了改革发展成果。”另一方面，发展成果由人民共享也是增进人民团结的必然选择。改革开放初期，为了打破平均主义“大锅饭”的束缚，调动广大群众的生产积极性，提出了“效率优先，兼顾公平”的发展理念，极大地提高了劳动生产率，也使广大群众的生活水平有了很大改善。但侧重效率的发展机制也带来城乡、区域、行业、群体贫富差距的拉大，一些人的相对剥夺感增强，甚至对社会主义的理想信念产生动摇和怀疑。这一状况进一步发展必然会影响广大民众对全面深化改革的思想共识。重新平衡效率与公平的关系，优化社会财富的分配模式，让广大人民共享改革发展的成果，让发展更有温度和质感，才能切实增强群众的归属感和认同感，形成全体人民团结协作谋发展的大好局面。此外，发展成果由人民共享也是当前我国跨越中等收入国家陷阱的现实需要。当前我国内地人均GDP达到6000美元以上，已经进入中等收入偏上国家的行列，但如何避开人均收入达到中等收入水平（3000美元——10000美元）后出现经济停滞状态的中等收入陷阱，也是我国发展所面临的严峻挑战。分配不公、贫富悬殊是跌入中等收入陷阱的首要因素，只有深化对公平与效率关系的认识，通过让人民群众共享改革发展成果来实现全面发展和共同富裕，维护社会公平正义，才能为经济发展提供源源不断的强大动力，顺利迈过“中等收入陷阱”。

共享发展的制度安排是中国共产党“立党为公、执政为民”理念的有效保障

“共享发展”理念还蕴涵落实理念的制度安排。当前，我国经济发展的“蛋糕”不断做大做强，但发展不平衡、分配不公的问题也十分突出。“小康不小康，关键看老乡”。在全面建成小康社会进程中“不让一个地区掉队”，让人人都享有健康生活和人生出彩的机会，需要明确具体的制度安排，这也是中国共产党执政理念得以践行的有效保障。十八届五中全会围绕共享发展理念做出了八个方面的具体部署，包括增加公共服务供给、实施脱贫攻坚工程、提高教育质量、促进就业创业、缩小收入差距、建立更加公平更可持续的社会保障制度、推进健康中国建设、促进人口均衡发展等。这八个方面的部署突出强调了三个层面的重要着力点：一是保障基本民生，从人民最关心最直接最现实的利益问题入手，对人民群众普遍关心的教育、就业、收入、社会保障、医疗、食品安全、生育等问题进行安排部署；二是突出重点，从我国经济社会发展的短板入手，扶持弱势地区和弱势群体，明确提出“加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付”，“实施脱贫攻坚工程”、“建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系”，“实现家庭经济困难学生资助全覆盖”、“完善最低工资增长机制”等；三是注重公平，通过制度安排来保障权利公平、机会公平、规则公平。如“提高公共服务共建能力和共享水平”、“推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育”、“完善创业扶持政策”、“健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制”、“实现职工基础养老金全国统筹”、“建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度”等，无不体现了对公民权利公平的关注、机会公平的维护以及规则公平的有效部署。

共享发展体现了中国特色社会主义的本质要求和中国共产党“立党为公、执政为民”的执政理念。只要下大力气解决好社会公平正义问题，坚持人人参与、人人尽力、人人享有，使发展更具有公平性、普惠性，我们就会朝着全面小康社会的目标稳步前进。