中秋国庆临近,旅游渐热、外出游玩人数激增,国内一大批4A、5A级景区宣布涨价或即将涨价的消息,引发关注和热议。2007年,国家发改委曾下发《关于进一步做好当前游览参观点门票价格管理工作的通知》,规定景区门票价格调整频次不低于3年。之后,每到3年“解禁期”,不少景区便将涨价提上议程,3年“禁涨期”,逐渐演变成一到3年“必涨”,一些景点刚入选“全国旅游价格信得过景区”,也加入涨价大军。国家的规定何以变了味?门票价格究竟该不该涨,怎么涨?

　　成本上涨已无法承担

　　据记者不完全统计,今年以来,全国至少已有7地20多家景区提高或准备提高门票价格。其中不乏南京莫愁湖、福建清源山、甘肃麦积山、张掖丹霞,以及上海东方明珠、野生动物园、海洋水族馆等上海市民熟知的景区。

　　上海景区中,欢乐谷7月1日起将全价门票从之前200元上涨至230元;东方明珠宣布将于2016年3月1日调价,从原本的220元(含太空舱)上调至240元,160元(不含太空舱)上调至180元;上海海洋水族馆也将从11月1日起,将成人票也从160元上涨至190元,儿童票从110元涨至125元;12月8日起,上海野生动物园成人票将从130元涨至160元,学生票从65元涨至80元……

　　涨价各有原因,最主要的无非是“成本上涨”。上海野生动物园在回复中即表示,其现行门票价格已实施了近5年,“这五年内也是中国经济飞速发展的五年,劳动力成本、居民收入水平、物价水平都在飞速地上升,鉴于此方面考虑,再不进行门票价格的调整将影响到我园的正常运营。”

　　上海野生动物园同时表示,在综合运营成本已增长逾50%的背景下,此次调价已是园方经管理优化,最终将涨价幅度控制在了23%。

　　景区公司化是症结

　　在国内物价上涨背景中,成本增加的确是客观因素。但在中国旅游景区协会近期向全国旅游景区发起倡议,呼吁抑制门票上涨势头后,据统计,截至8月31日,已有2050家5A 级和4A级景区签订“不上涨门票价格”承诺,约占全部4A、5A级景区的80%。

　　相同的成本压力,何以表现有异?业内专家介绍,我国景区一般可分3类:一是纯商业投资景区,应实施市场自由定价;二是属国家所有的公益型景区,如九寨沟、故宫等,理应突出公共属性,实施低价策略;三是借助一定公共资源兴建,但属地方或集体所有,具备一定公共属性,应实行政府限价或指导价。

　　除了纯商业景区,具有公共属性的景区都会获得一定国家补贴,原本不必频频涨价。但也有调查发现,目前反而公益型景区上涨较快,由此引发的公众关注更加强烈。“究其原因,景区公司化运作是症结所在。很多地方的景点都已成为公司资产,必须讲投入产出比,门票涨价就成为最便捷的增收来源。”业内专家表示。

　　门票的收入,更成为许多地方经济的来源。从部分公布门票业务的景区上市公司数据看,其门票收益都十分可观,如2014年峨眉山的游山门票业务毛利率即达到43%,但相关“分蛋糕”者更多,新农村建设资金、资源有偿使用费、基础设施建设费等五花八门,一些景区需缴各级管理部门的费用超过了票价总收益的一半。此外,一些景区的宣传、广告费,都被纳入到成本内。

　　如此一来,真实成本是否超出门票收益难以衡量,涨价依据也难以详细计算,更容易引起公众不解、不满。“景区涨价只要合理合法,完全可以,关键是信息要透明,接受公众监督。”专家表示。