6月行将结束,十八大代表选举进入收官阶段。
中共十八大代表名单也将出炉。这份以姓氏排名的名单,并不会标注职务,却注定被人反复细读。
截至目前,全国40个选举单位中,已有24个省(自治区、直辖市)和中央直属机关、中央国家机关、中央企业系统(在京)等选举单位,以及中国人民银行等14个中央金融单位选举产生了出席党的十八大代表。
名额分配
中共新一届十八大代表名额共2270个,比十七大时增加50名。
公开资料显示,从1921年的13人代表全党50多人参加中共一大,到2012年2270人代表全党8000万名党员参加十八大,91年间中共党员总数扩充了100多万倍,党代表人数扩大了175倍。代表的增幅远低于党员的增幅。
中央党校党建部教授王贵秀表示,增加党代表人数扩大党内民主的同时,也需要跟会议活动成本问题一起做系统考量。
综合考虑中央、地方和部队等因素,2270名党代表的选举在全国范围内划分为40个选举单位。即31个省(自治区、直辖市)、中央直属机关、中央国家机关、全国台联、解放军、武警部队、中央金融系统、中央企业(在京)系统、中央香港工委、中央澳门工委。相比起十七大,中央香港工委、中央澳门工委为新增选举单位。
2270个党代表、40个选举单位,名额如何分配也有讲究。
在已经公布十八大代表的省份中,山东省拥有名额最多,有75名党代表;海南省最少,为26名。上海、四川、江苏的代表人数也超过70名。中央组织部组织局2001年编写的《党组织选举工作手册》提出:党员人数是分配代表名额的一项重要依据,但不宜简单地按党员人数分配。如党员人数较多,但比较集中的地区和单位,可以适当减少代表名额;对党政机关和少数民族地区要适当增加代表名额,要考虑代表的广泛性。
此外,按照惯例,中央将确定一部分已退出领导岗位的老党员作为特邀代表出席大会。
名额下放后,谁能当选,又是一项精细的工作。新疆维吾尔族自治区党委组织部长韩勇在去年11月的一次讲话中提到,选举要按7个环节25个步骤进行。
广东省委党校教授林盛根此前在广东省委组织部工作,他告诉记者,总的名额按照各个地市的党员数给指导性的意见,而非指令性的,各类党员要占一定的比例。“每个地方的党代表选举都不一样。从事的行业、性质不一样,导致贯彻的过程也不相同。”中国社会科学院马克思主义研究二部副主任辛向阳告诉记者,代表选举过程中,他是通过电子邮件发表自己意见的。而中央党校党建部教授王贵秀则接到了电话问询。
尽管方式各不相同,但是记者发现已公布的十八大代表名单的省份中,各省的现职“一正两副”加组织部长成为各省入选十八大代表的“固定模式”。此外,纪委书记、政协主席、政法委书记入选的“几率”比统战部长、宣传部长们要大。
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