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中共十八大代表名单将出炉 代表怎么选

2012-07-04 10:04 来源:经济观察报

  地方各省的(地)市委书记一般也是十八大代表。广东省是有最多地级以上市市委书记入选十八大代表名单的,在67位(不含中央直接提名候选人)出席党的十八大代表中,占了21个名额。此外,地级市中,佛山市委常委、顺德区委书记梁维东亦在当选之列。

  而地(市)一级政府的行政首长极少当选,但也有例外。四川成都市委书记、市长皆为十八大代表;甘肃13个地市州中,临夏回族自治州州长和兰州市市长当选;湖南亦有湘西土家族苗族自治州州长叶红专当选。

  去年11月中共中央发布的《关于党的十八大代表选举工作的通知》中,对领导干部党员与一线党员比例作出了明确要求,党员领导干部所占比例一般不超过68%,生产和工作第一线党员一般不少于32%。增加生产和工作第一线党员代表比例,一直是党代会的大趋势。十四大时是22%,十六大时为24.3%。到十七大时,一线党员代表提高为28.4%,但并没有达到当年不少于30%的要求。

  越来越多的民营企业家代表名单中,梁稳根、孙宏原等人都是十七大后第二次入选。民营企业家第一次成为全国党代表始于党的十六大,那一次有7名民营企业家正式成为全国党代表。5年过后,十七大党代表的民营企业家代表扩大到17个。

  分析人士指出,民营企业家当选全国党代表在一定程度上被看作是中央对民营企业开放和接纳的态度,有利于民营企业的发展壮大。

  尽管十七大重庆出现了第一个律师党代表孙发荣,然而,从目前公示的党代表中暂无律师入选。目前各省公开的名单里,来自教科文卫体界及公益性事业单位党员代表相对较少,仅有139人。

  公示

  公开是民主的要义。十七大时首次实行公示代表候选人初步人选名单。此次十八大代表选举,中央要求进一步改进公示的形式,提高公示的实效性。截至目前,已经完成十八大代表选举的28个选举单位中,有26个单位进行了媒体公示。

  然而,并不是所有选举单位都会将初步人选进行媒体公示。在中国铁建下属的中铁十四局集团有限公司水利水电工程分公司的官方网站上,记者查阅到一份“内部公示”的文件——《国资委党委关于做好中央企业系统(在京)党的十八大代表候选人初步人选名单公示的通知》。

  上述文件强调“请按照所属单位党组织隶属关系,及时通知至各基层党委,由基层党委传达所有党总支、党支部和全体党员,也可以在本单位内部网络平台上进行公示,努力让所有党员了解中央企业系统(在京)党的十八大代表候选人初步人选情况。同时要注意不得在公开场所张贴或公开网上公布初步人选名单及相关信息。发现公示人选中有拉票等违纪行为的,要及时举报反映。”

  文件后附有59位初步人选名单。在后来公布的52位十八大代表里,有8位候选人落选。其中,有3位十七届中央纪委委员和1位十七届中央候补委员,还有1位普通工人。新增一人为中央政治局委员王乐泉。

  现任的党和国家领导人,分散在不同的选举单位入选,如习近平在上海入选。同为中央政治局委员的广东省委书记汪洋与北京市委书记刘淇,均未出现在由各省份地区提名的初步推选名单中。据了解,按既往惯例,中央政治局委员是由中央直接提名的候选人。此外,国家安全部名单也不进行公示。

  被“差额”的代表们

  十八大首次将初步候选人公开,让被“差额”掉的代表们浮出水面。

  被“差额”掉的代表不乏近期的新闻人物。

  近日,刚刚让出联想控股总裁的柳传志,同时也是中共十六大、十七大代表,今年“被差额掉了”。

  山东被“差额”掉的候选人初步人选山东魏桥创业集团党委副书记张红霞,其父是“山东首富”、魏桥集团董事长张士平。

  上海铁路局局长安路生进入上海市十八大党代表候选人初步人选名单,最后没有入选,去年温甬动车事故发生后,安路生争议颇多。

  从各个选举单位的情况看,最后的落选者没有明显分布规律。广东、江苏被“差额”掉的党员干部多于一线党员。辽宁、黑龙江初步公示的领导干部全部入选了,被“差额”掉的多是一线党员。

  通过选举程序被“差额掉”的党员领导干部群体中,主要集中在省级机关职能部门的正副职领导。作为县域经济发达的江苏省,落选的逾半数是县区委书记。

  相对于国企领导身份党员,来自民企的党员更容易被“差掉”。辛向阳解释说,这反映了中国改革的利益诉求,看重谁能代表整个行业。

  除去未公布初选名单的国家安全部,在206位中央国家机关十八大党代表候选人中,有28位没有进入最终名单。其中,5月底刚被免职的原安监总局局长骆琳是唯一没有入选的部级干部。进入中央国家机关候选的45名十七届中央委员和候补委员中,仅有骆琳和国家质检总局副局长杨刚没有入选。与此同时,一些副部级官员也被“差额”掉了。

  铁道部有4人进入中央国家机关候选人初步人选行列,最终只有铁道部部长盛光祖一人入选,副部长、财务司长及其下属京沪高速铁路建设总指挥部的常务副指挥长都被“差额”掉了。

  辛向阳总结说,差额选举符合党内民主的趋势和基本精神。(实习记者 沈念祖)

责编:安文靖
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