实践科学发展 展示辉煌成就

　　城乡建设三年大提升

　　助力推进新型城镇化

　　行走新乡街头，街面洁净，秩序井然；驱车大街小巷，道路平坦，广厦林立。

　　漫步卫水河畔，碧水蓝天，清波荡漾；穿越牧野大地，风景如画，幸福宜居。

　　在河南省城乡建设三年大提升活动期间，新乡市荣誉接踵而至：国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市、中国优秀旅游城市、联合国医疗废物处理设施示范市、中国最佳管理城市、中国最佳生态宜居城市。2010年和2011年，新乡市连续两年被评为“河南省精细化管理优秀城市”，2012年再获全国2011年度环卫行业创新奖。

　　“新乡城市品位的不断提升，得益于城市建设巨大投入，得益于机制体制勇于创新，得益于城市精细化管理，得益于环境不断优化。”12月19日，新乡市分管城建工作的市领导用“四个得益于”解密城市管理的“秘诀”。

　　加大投入

　　催生城市“大模样”

　　着眼建设中原现代田园城市，新乡市致力构建“一主两副、五星环绕”的城镇空间格局，先后组织开展“大整治、大绿化、大建设”活动、“3010”民生工程和幸福新乡宜居环境工程，加快推进城市基础设施建设，城市面貌日新月异。如今，新乡市按照城市总体规划确定的46项专项规划正快速有序推进，完成了人民路北、太行大道东、铁西区域、东北片区4处控规编制，总面积达23平方公里。新乡市还完成了122个乡镇、851个新型农村社区规划，实现近期建设用地控制性详细规划的全覆盖。

　　市政基础设施建设大投入，为新乡市变大变美打下了坚实基础。近三年，新乡市先后谋划了市政基础设施、园林绿化、房地产开发、保障性住房、道路交通等509个建设项目，总投资约932亿元。目前，新乡新区核心区150个重点项目稳步推进，累计完成投资150亿元。平原体育会展中心、文化艺术中心、石武高铁新乡东站周边“7路8桥一站一场”等一批重大项目进展顺利，并催生了一批新的重大项目投资落地。

　　创新机制

　　实现城管“长效化”

　　新乡市城管指挥中心和65个责任单位在工作中抓规范、抓具体，完善长效管理机制。今年年初，新乡市65个城管责任单位分别与市政府签订城市管理目标责任书，完不成目标将被追究责任。今年以来，新乡市对责任单位实行经济责任追究共计170.86万元，对26个单位下达工作督办通知139份、限期整改通知17份，对9个单位通报批评，并对3名县级干部诫勉谈话。

　　新乡市领导周巡视、爱卫办月暗访、单项工作旬抽查、数字城管日督察等制度的落实，推动了城市管理工作高效运转。今年以来，新乡市“四大班子”相关领导巡视市容环境达80余次，督察派遣各类问题333056个，日均督察问题达1500条。与此同时，新乡市每月对各城管责任单位工作开展情况综合考评，分组排名划档，颁发单项工作流动红旗和整改黑旗，同时聘请80名义务监督员，对城市管理问题进行监督。今年以来，新乡市共受理市民举报2300多起，义务监督员反馈问题680余起，均得到妥善处理。

　　精细管理

　　构筑城市“大城管”

　　城市变大了、变绿了、变亮丽了，如何管好城市是一大难题。新乡市以城市精细化管理为着眼点，以宜居城市创建为主线，以建设幸福新乡为目标，建立完善了以城管指挥中心为主导，以数字城管平台为依托，各城管责任单位分工协作、相互配合的长效管理体制机制，形成了独具特色、叫响全国的大城管“新乡模式”。

　　参照市城管指挥中心运行模式，新乡市14个县（市、区）均成立本级城市管理指挥、监督机构。县（市、区）直属部门和乡（镇、办事处）实现数字城管市域全覆盖，做到机构统一，政令畅通，监督考评标准一致，构建了“一级指挥、二级监督、三级网络、四级责任”的城乡一体“大城管”格局，形成分工明确、指挥有力、协调有方、监督有制、考核有据、奖惩有度、纵向分权到底、横向分工到边的城市管理新模式。新乡市数字城管联网运行模式，被誉为“大城管”新乡样本。

　　优化环境

　　创建幸福“宜居城”

　　新乡市不断完善城市绿化生态体系，今年市区确定绿化项目44个，完成投资1.07亿元，新建引黄调蓄生态公园、南环新飞游园、廉政文化游园、宝龙广场等公园绿地，完成107国道通道绿化平台建设和6个主干道道路节点景观建设，新增绿地面积42.28公顷。截至2011年底，新乡市建成区绿化覆盖率、绿地率和人均公园绿地面积分别达到41.27%、38.38%和10.05平方米，形成了植物多样、色彩丰富、水岸交融、景观优美、城乡一体的绿化风光带。

　　与此同时，新乡市投资1.89亿元建设的11个城市生态水系项目，极大地改善了人居环境。2010年以来，新乡市先后投资1000万元购置19辆环卫作业机械，新建改建117座市管公厕，投资1亿多元对垃圾中转站提升改造，目前新乡市区垃圾无害化处理率达到98%。新乡城市建成区供水面积供水普及率100%，燃气普及率达97.8%，实现可供热面积647万平方米，完成供热计量面积200万平方米。

　　锐意进取的新乡市城市管理者深知，城市管理只有起点，没有终点，只有进行时，没有完成时。城市管理者建设幸福新乡、美丽新乡的脚步永不停息。

　（记者 谭 勇 通讯员 董文胜 沈壮新 娄保忠 ）