三门峡街头的LED屏广告车

　　乱“屏”渐欲迷人眼，谁来管？

　　太闪太响太慢，街头LED屏广告车频招市民不待见

　　记者访工商，问交警，询城管，发现说到监管有点难

　　阅读提示

　　近日，不少市民向本报反映，在三门峡市区经常碰到一种装有LED显示屏的广告车，绚丽的画面、巨大的噪音频频挑战司机们的神经。“这种车不光速度奇慢，还晃人眼。”开车的小孙郁闷地告诉记者，他曾受这种车影响而闯过红灯，被罚了几百元钱。

　 【现场】

　　司机叹广告车太“闪眼”影响交通

　　12月3日，记者在三门峡市区崤山路与茅津路附近，看到了这种三面为LED显示屏的广告车。记者发现，该车外形类似厢货，显示屏画面不断闪动翻新，频频“挑战”司机们的眼球，广告车本身还带有音箱，频繁发出巨大的噪音，几乎能掩盖其他车辆的鸣笛声。

　　记者驾车跟随其后，发现该车时速一直在10公里左右，跟步行差不多，后面的车辆只好绕行。屏上显示的为商业广告，起初，记者还为这些彩色图案感到好奇，但看的时间稍长，就感到眼花、疲劳。

　　“现在是白天，还没有太大影响。到了晚上，老远就能看见前面花花绿绿一大片，刺眼得很。”司机小孙告诉记者，自己有次因长时间跟在广告车后面，被“晃花了眼”而闯了红灯，被罚了几百元钱。

　　记者注意到，沿途不断有司机向广告投去好奇的目光，注意力被吸引。“这也太影响交通了，弄不好会引发交通事故呢。”小孙向记者感叹道。

　　【现象】

　　广告商称是新商机，市民则指其扰民

　　记者在网上搜索发现，流动广告车的生产及销售厂家众多，尤其是LED屏广告车（或称多媒体广告车）最火爆。

　　湖北一生产厂家的销售经理告诉记者，由于LED屏广告车具有流动性强、视觉效果好等特点，正被越来越多的商家所使用，“我们平均月销量为100多辆”。

　　合肥市的一生产厂家则称，目前月销量为30多辆，“你们河南很多地方都购买了我们的产品，比如郑州、安阳、许昌等地”。其销售经理陈先生告诉记者，一辆三面LED屏的广告车平均要价为20万～30万元。

　　记者了解到，LED屏广告车在三门峡出现才不到一年时间，却已引起多家广告商注意。“这是个新商机，可以扩大我们的宣传范围。”在三门峡市经营广告公司的张先生认为这种广告车对公司业务“很有帮助”，但对于其上路的合法性，表示“没考虑那么多”。

　　与LED屏广告车备受广告商青睐形成反差的是，市民对这种车带来的噪音、影响司机注意力等问题却多有抱怨。

　　记者在网上输入“流动广告车”搜索发现，各地有关流动广告车尤其是LED屏广告车的报道甚多，多是质疑，称其“惹人烦”、“扰民”，担心会成为“城市牛皮癣”。

　　【问题】

　　缺乏相关规定，如何监管成难题

　　既然市民对这种车有种种抱怨，职能部门怎么看？记者了解到，因为缺乏相关规定，对这种车的监管困难不小。

　　三门峡市工商局商广科科长李保方告诉记者，工商部门监管的是广告的发布内容，“如果其发布的内容超出法律允许的范围，工商部门将给予查处”，而对于LED屏画面太闪是否影响交通、能否上路的问题，归交警部门管理。

　　随后，记者联系了三门峡市交警大队。一名工作人员说，目前市区并没有规定最低行驶速度，在市区行驶的汽车，“只要不扰乱正常行驶秩序，我们是管不了的”。

　　对于该广告车是否可以上路，三门峡市规划城管执法局广告管理科科长范俊稳说，这需要经过相关手续的审批，“没有经过我们审批，是不允许上路的”。

　　范俊稳告诉记者，目前该部门并没有收到过这种广告车的申报，对于市区出现的广告车情况将会进行调查。

　　对于广告车产生的噪音、刺眼等问题，范俊稳表示目前并没有这方面的具体规定。

　　在媒体的相关报道中，对于噪音问题，外地的城管执法部门曾表示噪音要先经过环保局监测，超分贝之后才有权力去制止。

　　【建议】

　　商家应加强自律，规定也应更完善

　　“这种LED屏广告车，看起来既不属于视频广告，又不像是传统的户外广告，是个新生事物。”三门峡相关部门的负责人告诉记者，他们也希望有具体的规定，便于开展执法，此外，也希望广告车所属的公司“自律一些，多为市民的生活考虑，减少噪音和光线污染”。

　　“我们一般是在市区主干道上跑，如崤山路、黄河路等。”三门峡LED屏广告车所属公司的工作人员告诉记者，其广告车行驶时间一般是在上午10点至下午2点，下午4点至晚上8点。对于噪音、刺眼等问题，对方表示如有市民反映，会根据情况调整，尽量减少扰民。

　　随后，记者问其是否到城管部门进行过申报，对方表示“不清楚”。

　　【学者】

　　立足服务公民，执法部门还能更主动些

　　日常生活中，类似这种新生事物导致执法难的事件并不鲜见。河南大学教授、资深媒体评论员郭奇也对此事给予了高度关注。

　　他认为，法规常常滞后于现实需要，在社会的迅速发展变化中，不可能等所有的法律都制定好了才开始执法。作为执法部门，这个时候不该选择被动执法甚至放弃执法，而恰恰要主动执法，勇于执法。这种意识很重要，同时也一定要把握两点：

　　首先要明白司法的根本目的，不是控制人、处罚人，而是以人为本。执法的根本应立足于服务公民，维护群众的利益需要。具体到此事，就是在公共空间，把大多数人的利益放在首位。虽然流动广告车满足了一些商业需要，但在道路这一公共空间，却影响和损害了多数居民的利益，应该对其进行限制。

　　其次，在具体的执法行为中，不要生硬地按照法规对执法对象进行控制和处罚，很多情况下，更需要劝说、讲道理等善意执法。在取得执法对象理解的同时，也维护了其他大多数公民的利益，达到了执法的根本目的。 （记者房琳 通讯员 闾斌文图）