实践科学发展 展示辉煌成就

　　城乡建设三年大提升

　　助力推进新型城镇化

　　截至2011年，漯河市共开工建设各类保障房3.5万套，完成投资28.5亿元；全市累计有2.5万多户廉租住房家庭得到保障。

　　2012年，漯河市新开工建设各类保障房1.2万套，是省定目标任务的150%；到2014年，漯河市住房保障覆盖面将达到城镇人口的20%以上，提前完成省定目标。

　　这一组闪光数字的背后，是漯河市贯彻落实河南省城乡建设三年大提升行动计划，大规模建设保障性安居工程所取得的可喜成果。

　　“漯河市积极探索保障房建设运作新模式，加大项目建设推进力度，促进了全市住房能力和社会服务水平的提升，解决了一大批低收入困难家庭住房问题。”12月4日，漯河市住房保障和房屋管理局负责人说。

　　实施四大举措

　　破解保障难题

　　漯河市采取四大有效举措，破解保障性安居工程建设难题。

　　——完善住房保障政策体系。漯河市出台了《关于加强保障性安居工程建设和管理的实施意见》、《关于实施城市和国有工矿棚户区改造的实施意见》、《漯河市保障性住房分配管理实施细则》，制定了漯河市经济适用住房、廉租住房、新建商品住房小区配建政策性租赁住房异地建设等管理办法，以及廉租住房出售和产权管理试行办法，构建了切合当地实际的住房保障体系。

　　——储备好保障房建设用地。漯河市提前落实 “十二五”期间2000亩保障性住房建设用地，并将地块、位置、规模等信息全部落实到规划图上。同时，漯河市在国家漯河经济技术开发区通过加快棚户区、城中村、城郊村和企业旧住宅区改造，储备用地3000余亩，为今后大力实施保障性住房建设打下了坚实的基础。

　　——改进住房保障工作机制。漯河市建立以廉租住房和公共租赁住房为主的“管、建、投、融”模式。在“经济适用住房管理中心”的基础上，漯河市组建了副县级规格的“漯河市住房保障中心”，同时设立了“漯河市公共住房建设投资有限公司”。

　　——加大建设资金筹措力度。漯河市政府通过财政预算安排、住房公积金增值收益、提取3%土地出让金、新建商品住房小区按照5%配建廉租住房等渠道，每年可筹措保障性安居工程建设配套资金约1亿元。漯河还通过多种方式引导社会资金参与保障性住房建设，市区经济适用住房项目和公共租赁住房项目全部由企业投资建设。

　　坚持公平公正

　　强化管理服务

　　随着中原经济区建设稳步推进，漯河市城镇化、工业化进程进一步加快，大量农村人口、新就业和外来务工人员进入城市，住房保障任务更加繁重，后期管理遇到了新的课题和挑战。

　　漯河市严把保障房分配关，严格落实“三审两公示”制度，确保公平、公正、公开。漯河市公开各类保障房建设及申请家庭信息，确保公平；建立规范、透明的操作流程和工作程序，严把政策界限，确保公正；通过媒体公示、群众举报、政府监督等措施，确保分配房源公开、过程公开、结果公开，让社会信服，让百姓满意。漯河市还建立干部下沉和现场办公制度以及上门服务制度，认真解决保障房建设中的困难和问题，切实为群众办实事、办好事。

　　为规范廉租住房产权管理，漯河市建立了廉租住房流转机制，提高政府保障房资产配置效率，探索推行廉租住房租售并举制度，有效缓解退出难问题。漯河市合理降低低收入家庭保障房承租租金标准，将廉租住房的租金标准定为“原则上不高于市场平均租金的7%”，以缓解低收入家庭承租租金支付压力。漯河市还积极探索建立保障性住房房屋维修专项基金制度，将剩余公有住房、廉租住房等政府产权出售的收入转化为保障性住房维修基金，解决后期维护和管养问题。同时，漯河市对新建租赁性保障性住房做到简装修，装修标准为每平方米300元以内，并要求配备齐全厨卫设施设备。

　　探索新型模式

　　助推城市发展

　　漯河市在大规模建设保障性安居工程时，不断探索新的管理模式，按照“坚持四个为主”原则，即坚持公共租赁住房建设和城市老旧企业改造为主，坚持公共租赁住房以产业集聚区建设为主，坚持公共租赁住房政府投资建设为主，坚持保障性安居工程建设整体布局以主城区为主，实现住房保障与新型城镇化建设、产业集聚区建设相结合。

　　漯河市住房保障和房屋管理局负责人解释，通过加快建设保障性住房，可以进一步完善城市功能，助推旧城改造和棚户区改造，改善群众居住环境，吸纳更多的人员进城务工，增强城市承载能力，提升住房保障能力，提高新型城镇化的质量和水平。与此同时，保障房建设进一步完善产业集聚区配套功能，改善居住条件，为招商引资、留住人才提供优良的外部环境，从而增强竞争力和吸引力，加快推进产城融合、产城一体，为全市经济社会发展提供新的动力和支撑。

　　“漯河市坚持保障性安居工程可持续发展，政府通过市场化运作，实行规范的租售并举，用实现的收入建设新的保障性住房，解决新进城人员的住房问题；通过地方配建、土地出让金提取、公积金收益提取等方式，每年政府可新增一部分保障性住房，从而实现保障性住房的良性循环和可持续发展。”漯河市住房保障和房屋管理局负责人表示。

　　（记者 谭 勇 ）