郑州儿童福利院工作人员，小心地照看着一名体型瘦小的弃婴

　　【明年六一郑州建“弃婴岛”！】昨日，郑州市儿童福利院院办主任孟艳娟对外公布，该院将在大门口建设一个专门救助弃婴的“婴儿安全岛”（又被称“弃婴岛”）。有人称，这样会鼓励弃婴行为的增加，这个你怎么看？

　　□东方今报首席记者 赵丹/文    张晓冬/图

　　专门救助弃婴的“婴儿安全岛”，郑州明年6月1日或将正式运行。事实上，河北、南京已经出现“婴儿安全岛”，又被称“弃婴岛”。12月5日，民政部副部长窦玉沛公开表态，设立弃婴岛，基于生命至上、儿童权益优先的原则。

　　【现状】

　　郑州“弃婴岛”或将明年开放

　　昨日，郑州市西郊福利路郑州市儿童福利院，该院办公室主任孟艳娟指着该院新大门告诉东方今报记者，“就在大门口，十几平方米的小房子”。明年6月1日，这里或将出现“婴儿安全岛”。

　　孟艳娟透露，目前选址、设计、管理制度等已确立，里面将摆放婴儿床、空调等，安装延时报警器。工作人员不在“岛”内办公，但专设24小时值班人员，一旦听到延时报警装置响起，也就是弃婴放置5或10分钟，就能前去查看。

　　发现弃婴后，工作人员先救助、后补办收养手续。

　　孟艳娟称，初步考虑“婴儿安全岛”不安装摄像头。主要是考虑到遗弃孩子的父母担忧。昨日，该院副院长侯晓学也确认此项决定。

　　【争议】

　　是否变相鼓励遗弃

　　“婴儿安全岛”诞生之日起，是否变相鼓励遗弃的争议一直没有停止。

　　12月5日，在国新办新闻发布会上，针对近期深圳设立弃婴岛一事，民政部副部长窦玉沛说，设立弃婴岛，正是基于生命至上、儿童权益优先的原则为出发点，与我国未成年人保护法的立法精神是一致的，与刑事打击弃婴犯罪也是并行不悖的。

　　针对涉嫌鼓励遗弃这一说法，郑州市儿童福利院副院长侯晓学认为，他接触过很多遗弃孩子又返回来寻找孩子的家长。

　　可以看出，遗弃孩子的家长往往经过很长时间的思想斗争。因此，遗弃行为和外部条件没有直接的关系，“婴儿安全岛”的设立并非引导或鼓励遗弃，而是对这种别人无法更改的事实，有一个补救的措施。

　　郑州市民政局社会福利处处长唐红来也认为，“婴儿安全岛”设立之后，会对被遗弃的孩子起到一种保护，是对生命的尊重。

　　【观点】

　　从源头上规避遗弃行为

　　郑州市儿童福利院办公室主任孟艳娟说，近年来弃婴数量一直增长，从2008年的150多名儿童增至现在的800多名。“特点是弃婴的年龄越来越小，几乎百分百都有重病或残疾。”怎么从法律、救助、源头层面，规避遗弃婴儿这一行为？

　　郑州市儿童福利院副院长侯晓学认为，“婴儿安全岛”的作用是有限的。“能不能从源头上避免或减少遗弃行为？”

　　河南豫和律师事务所律师李瑞丽认为，《刑法》中对遗弃罪有明显规定，对于年老、年幼、患病或者其他没有独立生活能力的人，负有扶养义务而拒绝扶养，情节恶劣的行为，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。不过遗弃罪也很难遏制弃婴现象。“一是遗弃者较难找到，二是‘情节恶劣’在现实执法中较难界定”。

　　新闻延伸

　　【外地经验】 石家庄“弃婴岛”建成后弃婴存活率提高

　　河北石家庄社会福利院，2011年6月1日正式投入运行“婴儿安全岛”。昨日，该院业务科给东方今报记者发来一份院长韩金红于今年4月份的一次公开讲话稿。

　　该院院长韩金红在讲话稿中透露，由他们设立的“婴儿安全岛”是全国首个弃婴初期救助设施，占地2.5平方米，自设置以来共接收弃婴181名。运行以来发现，以往遗弃在院门口及附近的婴儿入院后，存活下来的约三分之一。

　　设立“弃婴岛”只是权宜之计

　　从生命至上的角度出发，“弃婴岛”是否变相鼓励遗弃的争议可以休矣。

　　实践证明，设置“弃婴岛”让遗弃婴儿者对弃婴地点有了更好的选择，提高了弃婴的成活率。这是以人为本、给生命以最大尊严的安排。保护弃婴与打击弃婴犯罪并行不悖，正如设立接纳弃婴的儿童福利院与打击弃婴犯罪可以同时存在、给卖淫女普及防艾滋病知识与打击卖淫行为可以同时存在一样。不正视弃婴现象的存在，就无法给予弃婴更好的保护。

　　从社会治理的角度出发，“弃婴岛”是否变相鼓励遗弃的争议很有必要。

　　它提示我们，“弃婴岛”可以发挥的作用绝不能仅仅是告诉那些遗弃孩子的父母：“这里很好很安全”，而应当在“弃婴岛”内布置相应的警示教育，告诉那些父母：“你这样做会产生多少悲剧”。

　　它提示我们，“弃婴岛”解决的只是弃婴的存活率，属权宜之计，要减少弃婴现象需要制度护航。未成年人保护法、治安管理处罚法、刑法都规定了禁止遗弃及遗弃者须承担的法律责任，但是这些规定基本处于空转状态。这说明仅靠法律惩治远远不够，建立完善困境儿童救助制度及救助体系、尽快研究放弃监护权制度的完善等更为重要。东方今报评论员 路治欧