加强人民陪审团制度，司法将更加公开透明 资料图片

　　■政策提示

　　严格规范减刑、假释、保外就医程序，强化监督制度。广泛实行人民陪审员、人民监督员制度，拓宽人民群众有序参与司法渠道。

　　——摘自《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

　　□东方今报记者 沈春梅通讯员 孙志平 常晖/文

　　记者 袁晓强/图

　　“给被告人解除戒具。”一般刑事案件开庭时，法官会先请法警去除被告人的戒具。12月2日上午，在全省法院刑事审判工作电视电话会上，省高院院长张立勇要求，今后普通刑事案件开庭时，除非被告人有暴力倾向，庭审时都不得戴戒具。

　　关键词

　　减刑假释庭·“独生子”

　　《决定》要求，严格规范减刑、假释、保外就医程序，强化监督制度。

　　“量刑时，法官们为判6年还是6年半争论不休，结果罪犯进监狱服刑后两年半就出来了，减刑还是法院批准的，当初争论判6年还是6年半有什么意义？”张立勇介绍，近两年，全省法院认真落实裁前公示制度，严格规范减刑假释审判程序，对特殊罪犯的减刑假释实行裁前报告和裁后备案制度，成立了减刑假释庭，使减刑假释工作进一步规范化。

　　“迄今为止，在全国法院中，只有河南省高院设立了减刑假释庭，在全国是‘独生子’。”昨天上午，省高院院长张立勇介绍，目前，在减刑假释方面，我省法院已经试行表格式审理，尝试到监狱公开开庭、公开听证、巡回审判，让减刑假释不再神秘，取得了良好的社会效果。

　　关键词

　　听证布局·控辩平衡

　　“刑事案件开庭时，被告人站在审判席的对面，明显处于受审的位置，原来的‘控辩审’三方格局变成了‘四方格局’。”张立勇认为，把刑事被告人的席位放在审判席对面，没有把被告人和公诉人置于同等地位，是“有罪推定”的表现形式，不利于被告人为自己辩护。

　　张立勇说，在法庭上只有“刑事被告人”，而没有“犯罪嫌疑人”，在法院判刑执行前，任何人不能判定被告人有罪，而穿囚衣、剃光头、站囚笼都是有罪推定的表现。

　　“被告人最有资格为自己辩护。”张立勇表示，为了实现庭审控辩平衡，法院将和公安、检察院沟通，在刑事被告人被判刑、进监狱服刑之前，不要给犯罪嫌疑人剃光头、穿囚衣，允许他们穿便装出庭；庭审时允许被告人和律师一同列席，并与公诉人席正面相对，分列审判席两侧，改变之前的庭审“四方格局”，形成控辩双方平等、对立的听证式庭审布局。

　　关键词

　　非法证据·无因启动

　　“刑讯逼供等非法取证问题是造成冤假错案的重要原因，几乎每一起冤假错案，都不同程度存在非法取证现象。因此，从这个意义上讲，被告人供述其实是最不可靠的证据；对于防范冤假错案来说，要把排除非法证据重点放在对被告人供述的审查上。”

　　“只要被告人提出受到刑讯逼供，法院就应该启动非法证据排除程序。” 张立勇表示，提出排除非法证据的请求是被告人的一项诉讼权利，但在现实中许多被告人处于被羁押的状态，要求他提供出具体线索显然是不合理的。因此，在认定上，不能要求被告人证明刑讯逼供，而是侦查和公诉机关要证明自己没有刑讯逼供，如提供对讯问过程完整、连续的全程录音录像等。

　　如果侦查、公诉机关不能提出确实、充分证据，证明侦查、讯问活动合法，不存在刑讯逼供，那么该项被告人供述就应当作为非法证据予以排除，不能作为定案根据使用。

　　关键词

　　解除戒具·防范逃脱

　　“不能因为被告人可能会逃脱在开庭时就不去除戒具。”张立勇要求，最高法的关于去除戒具的规定必须严格落实。

　　据悉，2009年7月30日，最高人民法院颁布的《人民法院司法警察刑事警务保障规则》第16条规定，在法庭审判活动中，应当为被告人解除戒具；对于有可能判处无期徒刑、死刑等较重刑罚和有迹象显示具有脱逃、行凶和自杀、自残可能的被告人，可以不解除戒具。但在实际审判中，很多法院出于安全考虑，不会给犯罪嫌疑人解除戒具。“薄熙来案审判时，薄穿便装受审，国际社会评价良好，我们也可以考虑尝试借鉴。”张立勇要求，庭审时，不要求被告人穿囚服，除少数暴力犯罪、有人身危险的情形外，应当去除戒具，并且为被告人准备记录纸、笔，方便被告人记录和辩护。

　　“如需戴戒具，必须经法庭批准，否则‘无罪推定’就是虚伪的。”张立勇说，这就要求法警必须提高责任心。

　　关键词

　　证人证言·出庭作证

　　据悉，在目前的庭审模式中，审查侦查卷宗中的被告人供述、被害人陈述、证人证言以及鉴定意见等书面材料都是在庭外进行的；庭审的时候，大多数证人并不出庭。

　　张立勇认为，这种模式虚化了庭审查明事实、审查证据的基本职能，剥夺了被告人及其辩护人诉讼权利，是产生冤假错案的重大隐患，必须加以改变。

　　“所有证据都要在庭审中提出，所有言词证据都应当由本人到庭陈述作证，实行直接言词原则。”张立勇表示，根据省公检法司联合印制的《关于贯彻执行刑事诉讼法办理二审案件若干问题的指导意见（试行）》，没有正当理由、未经法院批准不到庭作证的，证人证言不得作为证据使用。没有在庭审中提出来的证据、没有经过质证的证据，不能作为裁判依据。

　　关键词

　　人民观审团·民意

　　《决定》提到，广泛实行人民陪审员、人民监督员制度，拓宽人民群众有序参与司法渠道。

　　据悉，2009年6月，我省法院开始尝试在审理案件中适用人民陪审团，以便裁决能够充分吸收民意，增强判决的认同度。

　　昨天上午，张立勇要求，要在总结人民陪审团工作的基础上，在刑事审判中广泛引入人民观审团，凡是重大复杂疑难的案件、有较大社会影响的案件、人大代表政协委员和新闻媒体重点关注的案件、法律评判与社会评判可能出现重大偏差的案件、信访评估认定当事人信访可能性较大的案件等等，都要广泛引入人民观审团机制。要进一步提高人民陪审员在合议庭中的数量和比例，在法官与人民陪审员之间实现平衡，使判决更好地吸纳和体现民意。

　　按照最高法院实施“倍增计划”的要求，法院要实施“双倍增”计划，按照5万~6万人的目标来增配人民陪审员数量，使更多的普通群众参与司法活动。