专家认为，多地竞逐自贸区，不仅出于对巨大的政策红利的渴望，还有对于上海自贸区建成后的远虑和近忧。

　　那么，河南的优势和劣势分别是什么？我们应该怎么做，才能在这场“申报大战”中脱颖而出？

　　□东方今报首席记者 李凌/文

　　记者 邱琦/图

　　专家 申报自贸区不能盲目

　　省社科院副院长谷建全认为，各地都应好好研究一下什么是自贸区，设立自贸区需要具备哪些条件，实现哪些功能。

　　国务院常务会议在批准上海自贸区方案时，明确表示要“形成可复制、可推广的经验”。这让多个城市有了遐想的空间。

　　最先做出反应的是湖北武汉。

　　武汉市正以阳逻、沌口、东西湖园区整合的“一区三园”，申建武汉江北综合保税区，这或将成为内陆地区规模最大的综合保税区，亦是武汉迈向申请自贸区的重要一步。

　　安徽也于近期提出设想。

　　媒体报道，近日安徽省副省长花建慧要求，省会合肥作为出口加工区和综合保税区的叠加区域，要提早谋划自贸区的申报启动工作。

　　“天津、广州、福建、浙江等地都具备自贸区的部分条件，如果仅仅是想做一个优惠特殊政策下的转口贸易中心、离岸金融中心，这些条件已足够，而如果是想以此推动全国发展，那还不行。”省社科院副院长谷建全说，各地都应好好研究一下什么是自贸区，设立自贸区需要具备哪些条件，实现哪些功能。否则，盲目申报是没有用的。

　　那么，河南申报自贸区，又有哪些优势和劣势？

　　劣势 河南对外开放度稍差

　　河南在自贸区注册机构较少，具有一定规模和品牌效应的企业几乎没有，而且对自贸区的认知不够，人才储备不足

　　省商业经济学会常务副会长宋向清表示，河南的劣势在于河南在自贸区注册机构较少，具有一定规模和品牌效应的企业几乎没有，而且对自贸区的认知不够，人才储备不足，目前还没有建立起与上海自贸区相对应的对接机构，在利用自贸区发展河南经济方面反应慢了点，对策少了点，步子小了点。

　　还有，“现阶段的河南的出口，是紧密依靠富士康。”河南大学中原发展研究院院长耿明斋表示，河南全省贸易总量中，将近半数份额得益于富士康。省商务厅公布的数据，河南1~9月份进出口额为387.3亿美元，增幅为14.4%，高于全国平均增速6.7个百分点，体量居中部六省之首，在全国排第13。

　　但是，“14.4%的增幅未达到全年15%的省定目标，”他说，受富士康出口同比减少的影响，第四季度外贸增速也面临压力。

　　“河南有基础，有特点，劣势就是地处内陆地区，开放度稍微差一点。同时，在交通上，不像沿海沿边城市和湖北、安徽等沿江城市那样，有交通的便利。”谷建全认为，建立自贸区，是顺应经济全球化发展的潮流，“不加入世界经济体系，不融入这个潮流里边，对外开放是没有希望的。”

　　优势 独一无二的航空港区

　　“我们有自贸区的基础优势：郑州航空港区、综合保税区、航空物流区、报税物流中心，各种园区比较齐全，特点比较突出”

　　但优势更为明显。

　　根据省统计局提供的数据，前三季度，郑州航空港区实现地区生产总值同比增长35%，这同前三季度河南全省生产总值增长8.7%相比，是一个非常惊人的数字。其中，航空港区规模以上工业增加值同比增长45%，固定资产投资同比增长85%；累计签约项目40个，总投资超过1110亿元。这样的发展速度是前所未有的。

　　“我们最大的优势是郑州航空港经济综合实验区。”耿明斋认为，国家之所以将首个航空港经济综合实验区落户河南，就是为打造一个以综合交通枢纽为依托，以高端制造业和现代服务业等产业为主体的航空经济聚集区，来分流一线城市的中转和货运功能。因此，一旦航空港成为自贸区，其“虹吸效应”将扩大更多倍。

　　此外，宋向清也表示，“河南的优势在于可为自贸区提供充分的资源，劳动力，广阔的市场以及由郑州航空港和郑欧国际货运专列构成的国际货运新枢纽”。

　　“我们有自贸区的基础优势：郑州航空港区、综合保税区、航空物流区、报税物流中心，各种园区比较齐全，特点比较突出。”谷建全认为，“我们要立足河南的实际，向国家提出我们的建议，在内陆地区怎么建立适合自己的自贸区，让国家从政策层面上认为，做这样的探索非常有意义，这才是关键。”

　　建议 扬长避短找准定位

　　“河南要顺应发展趋势、潮流，探索出一个内陆地区、中部地区的自贸区，对全国的内陆地区来说，意义很大。”

　　“申报自贸区，只有找准定位，建立特色，与其他自贸区相比具有明显的比较优势，方可以成功。”

　　宋向清建议，“第一要强调中原经济区，郑州航空港经济综合实验区和国家粮食生产核心区三大国家级战略对自贸区的支撑和互补。第二要强调作为丝绸之路国际经济带上的中心城市和郑欧国际货运专列开通对自贸区的支撑。第三要强调中原腹地充足的资源禀赋和市场潜力。郑州自贸区的定位建议以粮食和食品国际贸易为支点，以面向中亚西亚和欧洲为重心，区域性专业性内陆型自贸区。”

　　“我们是内陆地区，但这个既是劣势又是优势，因为，像沿海等城市再建立自贸区，已和上海没有什么区别，失去了示范的意义。”谷建全表示，“自贸区要获得国家批准，必须有相应的侧重点和区域特色。河南要顺应发展趋势、潮流，探索出一个内陆地区、中部地区的自贸区，对全国的内陆地区来说，意义很大。”

　　“相比武汉，他们的综合保税区还没有获批，而我们的已经很成熟；相比安徽，他们的地理位置不如河南，也没有综保区，更没有郑州航空港区的优势。在中部六省中，我们只要找准自己的定位，立足差异化，第一家获批的可能性就会很大。”省科协副主席、河南大学教授梁留科认为，“河南的自贸区要在航空港区的基础上进行深化和细化。”

　　谷建全也表示，上海申报自贸区，准备了很长时间，河南要有心理准备。很可能不会如天津、广州那样很快获批，但我们可以做到争取中部第一个获批。