产业集聚区稳定就业人员可优先纳入公租房覆盖范围；用地计划指标重点保障郑州航空港经济综合实验区、产业集聚区等；外国人72小时过境有望免签……昨天，河南省政府批转关于《2013年深化经济体制改革重点工作意见的通知》，传出一系列利好消息。

　　□东方今报记者 高冬丽

　　【关键词】郑州航空港经济综合实验区

　　外国人72小时过境有望免签

　　所谓过境免签是指外籍人士从一国经转某国前往第三国，不必申请过境国签证即可过境，并可在短暂时间内停留。目前，我国有不少省份也已经开始实施“72小时过境免签”政策。

　　那么郑州航空港经济综合实验区何时能实现呢？根据通知，我省将争取开展郑州新郑国际机场航空口岸落地签证业务，实行外国人72小时过境免签政策。

　　另外，我省还创新通关便利化机制，将加快电子口岸建设，推动“区港联动”、“区区联动”，实现航空口岸、铁路口岸与综合保税区、出口加工区、保税物流中心、“无水港”之间的“一站式”便捷通关。加强与沿海及边境口岸的合作联动,推进“属地申报、口岸验放”的区域通关合作,实现海运、铁路、公路、航空等多式联运。

　　用地计划指标重点保障实验区

　　我省计划完善差别化土地管理政策，用地计划指标重点保障郑州航空港经济综合实验区、省辖市中心城区、城市新区、产业集聚区、商务中心区和特色商业区等重点区域建设发展;城乡建设用地增减挂钩指标和“三项整治”（空心村、砖瓦窑场、工矿废弃地整治）节余指标集中用于县域城镇及产业集聚区建设，支持县域经济发展。

　　另外，我省还将加快建立城乡统一的建设用地市场，允许集体建设用地进入市场交易，实行集体建设用地有偿使用最低保护价制度。

　　【关键词】产业集聚区

　　稳定就业人员优先享有公租房

　　我省将研究制定促进农业转移人口进城落户的办法，适当放宽郑州市、进一步放开其他省辖市、全面放开县城和小城镇入户条件，积极推动具有合法稳定职业或合法稳定住所（含租赁）的农业转移人口落户城镇。

　　另外，我省还将重点推动在城中村、城市近郊村和产业集聚区居住的农业人口，根据村庄改造进度,同步成建制地转为非农业户口，平等享有所有城镇基本公共服务。

　　根据国家部署，积极推行居住证制度，实行按居住地登记管理人口的办法，办理居住证的人员分类、分年限享受当地基本公共服务。我省把优先将持有居住证的产业集聚区稳定就业人员纳入公共租赁住房、租赁补贴保障范围和住房公积金制度覆盖范围;随迁子女义务教育纳入城镇政府教育发展规划和财政保障范围，纳入普惠性学前教育范围，实现在流入地参加中考和高考。

　　大工业用电企业随报随批

　　我省计划创新产业集聚区发展机制，开展产业集聚区政策效应系统评估。

　　另外，还要加快完善投资者权益保护制度体系，对产业集聚区重大投诉案件实行直报制和领导包案制。建立产业集聚区大工业用电企业随报随批机制,确保新投产企业及时享受相应支持政策。

　　此外，我省还将研究制定产业集聚区目标考核评价办法，建立产业集聚区、商务中心区、特色商业区、专业园区考核晋级机制。

　　【关键词】食品药品安全

　　实施“黑名单”制度

　　食品药品安全牵涉千家万户，我省将完善食品药品质量标准和安全准入制度，建立食品药品安全风险预警机制，全面落实食品安全投诉举报机制，并实施“黑名单”制度，形成有效的行业自律机制。