地方政府职能转变和机构改革工作电视电话会议11月1日在北京召开。

　　会议上李克强要求，地方政府职能转变要重点抓好“接、放、管”。放，就是把地方本级该放的权力切实放下去、放到位，特别是对不符合法律规定、利用“红头文件”设定的管理、收费、罚款项目应一律取消，决不能打“小算盘”、搞“小九九”，防止“上动下不动、头转身不转”。

　　新一届国务院组成后，即把转变政府职能作为第一件大事。早在今年2月28日，十八届二中全会就审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》。

　　其中明确提出，“以职能转变为核心，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能，稳步推进大部门制改革，减少和下放投资审批事项”。新一届中央政府也明确提出，在本届政府任期内，国务院部门实施的行政审批事项要减少三分之一。

　　这是作为兑现改革承诺的重要一步，取消和下放行政审批事项对激发市场、社会和地方的创造活力、增强经济社会发展内生动力，具有重要意义，中央层面对此无疑具有清醒的认识。

　　在具体实施措施上，中央层面率先垂范，自今年以来，已取消下放了334项行政审批等事项，使得简政放权成为深化改革的“马前卒”和宏观调控的“当头炮”，为地方政府提供了可供遵循的样本。

　　很显然，转变政府职能，中央政府层面不能自己演唱独角戏，还需要地方政府的配合与互动。这正如李克强总理所强调的那样，做好政府改革这篇大文章，中央政府改革是上篇，地方政府改革是下篇，需要整体构思，通盘考虑，上下贯通，把整篇文章做好。

　　李克强的“上篇”、“下篇”的提法，无疑意味着中央对政府改革的顶层设计，已经步入新阶段。它也传达出明确的信息，那就是既要处理好中央和地方的关系，又要调动中央与地方共同的积极性，实现同频共振。中央的“上篇”提纲挈领、破题立意，地方的“下篇”铺陈开来、精微演绎。双方的配合度，事关改革的进展和成效。

　　从中央层面在改革方面释放出的信息，已显示出真刀真枪地进行的决心。作为直接联系人民群众和企业社团的地方政府尤其是基层政府，更不能含糊应对。它们是转变政府职能的“最后一公里”，政府职能转变能不能达到预期的效果，很大程度上取决于它们的职能是否转变到位。因此，地方政府一定要接好、用好中央取消或下放的审批权力，该下放和取消的权力不能截留，也不要打小算盘，更要把该管的管起来、管到位。

　　而事实上，职能转变是政府的自我革命，触及利益深、涉及面广，难度也很大，这就需要上下心往一处想，劲儿往一处使，尤其是地方政府，要胸怀全局，民意为先，舍利为公，顺应改革的大方向，把中央的政策和精神尽快无缝对接起来。

　　“我在上世纪90年代说过一句话：没有竞争的市场比没有市场还可怕。这就是行政保护、地区保护、垄断等，使得这个市场缺乏竞争性。市场缺乏竞争性就不能够形成有效配置资源的价格，不能形成这样的价格就不能够有效地解决问题。”

　　背景：10月27日，国务院发展研究中心的高级研究员、中国经济学泰斗吴敬琏在浙江围绕三中全会和各项改革措施的总体设计发表演讲时提到。

　　“真正的免费医疗制度根本不存在。”

　　背景：就“俄罗斯免费医疗”话题，国家卫生计生委国际司司长任明辉10月30日参加该部委在线访谈时如此说。他解释说，纵观世界各国的做法，不是由税收支持，就是个人和企业支付，通过共同或单独缴费的医疗保险或社会保险解决医疗费用的问题。

　　“干了很多不该干的事，职能合理化与综合绩效考评却没有跟上。往往借钱很轻松，还钱很费劲。”

　　背景：就地放债问题，财政部财政科学研究所所长贾康接受人民日报记者采访时说，一些地方领导急于在任期内表现“政绩”，导致发展规划和项目立项缺乏科学严谨的论证，增加了债务风险。

　　“中国经济的信心很大程度上来自企业家的信心，而企业家特别是民营企业家希望得到政府更多的信任。”

　　背景：10月31日，国务院总理李克强在中南海主持召开了他就任总理以来由专家学者和企业家代表参加的第三次经济形势座谈会。轮到马云发言时，这位淘宝网创始人的建议直来直去，李克强的回应则坚定温暖。

　　“反四风”更要从小处下手

　　11月1日，中央纪委发文《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》要求，各级党政机关、国有企事业单位和金融机构，严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品。这是随着群众路线教育实践活动的深入开展，继八项规定、会员卡清退活动、严禁公款送节礼之后的又一次狠刹“四风”的重要具体措施。

　　多年以来，一些地方和单位用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品的现象越来越严重，其负面效应明显。中纪委下令禁止，看似对“小处”下手，但“小处”不小，“反四风”正需要诸多的“小处”。

　　好规定还需要硬执行

　　组织部印发《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》，规定在职领导干部不得在企业兼职、从严审批退休后到企业任职、定期报告履职及职务消费情况等，还对兼职报酬、年龄、数量、任期做了规定。

　　这些规定无疑堵住了制度的“短板”，筑牢了从严管理干部的“防火墙”，从源头上规范领导干部在企业兼职、任职，有着广泛的民意期待。《意见》堵严了官员在企业兼职、任职的制度上的“口子”，是个好的开端，但如何落实让《意见》成为官员不想、不敢、不能“越位”的制度常态，才是关键。

　　“好市场”需要“好救助”

　　10月30日国务院常务会议讨论建立健全社会救助制度。在距离十八届三中全会召开还有10天时，释放这样的议题，显然意味着一种明确而笃定的立场：越是推进市场化改革，就越要加强社会救助，这是政府“善治”的一体两面。

　　毕竟，社会救助是一个底线问题，有了底线制度安排，才能在社会发展进程中营造出一种安全感，相当一部分国民个体才不会处于一种对生存窘境的担忧甚至恐惧。

　　诺奖冲击计划

　　据报道，中国国家高层次人才特殊支持计划（又称“万人计划”）第一批入选名单日前正式发布。该计划分三个层次，其中第一个层次100个“杰出人才”名额面向冲击诺贝尔奖……用举国冲击奥运的方式冲击诺奖，功利目的显然，但学术自有其规律在，靠这种方式无疑欲速则不达，更会加剧学术的行政化与官僚风。中国至今未获科技类诺奖，其实该反思的应是现行的教育与学术体制。

　　养老金并轨并无时间表 人社部称将先试点

　　商务部：反垄断审查实施条例年内上报国务院

　　孟建柱：东伊运组织指使天安门暴恐袭击

　　第二轮中央巡视重点查权钱交易买官卖官

　　中组部：党政领导干部在企业兼职禁领报酬

　　中纪委面向全国征集廉政漫画 要鞭挞腐恶丑

　　养老金占工资比重连降9年 跌破国际警戒线