东方今报新闻观察员 李长需

　　大事件

　　国务院部署推进公司注册资本登记制度改革

　　中央巡视组开展第二轮巡视 包括广东湖南

　　人社部希望参保者自愿延长养老保险缴费

　　人社部将制定“治理公职吃空饷”等政策

　　山东高院逐条反驳薄熙来上诉理由维持原判

　　最高法：不以是否给钱区分嫖宿幼女与强奸

　　土地改革或将在三中全会有所突破

　　9月份70大中城市 仅温州房价同比下降

　　官方智囊团“383方案”

　　勾勒出新一轮改革路线图

　　党的十八届三中全会日益临近，改革成为持续不断的关注话题。

　　习近平、李克强、俞正声近日均在不同场合谈及“全面深化改革”，并透露三中全会将对改革作出总体部署，而改革的“范围之广，力度之大，都将是空前的”。

　　在此背景下，三中全会的改革方案逐渐“浮出水面”。

　　上周，中国官方高层智囊机构国务院发展研究中心（国研中心）首次向社会公开了其为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告全文，勾勒出一幅详尽的改革“路线图”。

　　我们看到，从去年和今年党和国家领导人换届之后，高层展现出不同寻常的改革意志。比如，持续推进行政职能转变，分多批减免行政审批事项，为市场主体松绑；重拳反腐，在不到一年时间里拿下10多位省部级官员，反腐力度上升到正部级和中央委员层面；以整治“四风”为主题的群众教育实践活动，力图提升各级官员的廉洁为政作风，也为即将启动的改革做好队伍准备；利率市场化改革举措标志着国内经济转型向前迈出重要一步，建立一个更加市场化的经济体被不断提及……

　　但是，在改革进入攻艰期的语境下，围绕“硬骨头”怎么啃、改革领域主次之分、新一轮改革整体框架是什么等，民间争议与猜测诸多，尚期待官方层面的回答。这也是十八届三中全会的重要命题。

　　而今，“383”方案因为制订者“官方智囊团”的背景，而被舆论称为“勾画出新一轮改革路线图”、改革的“导航器”，其释放出的诸多积极信号也格外令人振奋。

　　从内容上看，“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”，构成“383”的字面蕴涵。方案指出了新一轮的改革目标，即建立富有活力、创新导向、包容有序、法治保障的社会主义市场经济体制，具体措施是推动完善市场体系、转变政府职能、创新企业体制的“三位一体”改革；而“三位一体”改革的关键在于“正确处理政府和市场的关系”，为此必须推动行政管理体制、垄断行业、土地制度、金融体系、财税体制、国有资产管理体制、创新体制以及对外开放等八个重点领域的改革。

　　有媒体指出，此次方案涉及的行政审批制度、反腐倡廉制度、土地制度改革、财税体制改革等内容，不少提法“尺度很大”。比如，在反腐倡廉制度方面，提出要建立廉洁年金制度、构建“不能贪、不敢贪、不愿贪”的防腐机制、加快官员公布个人财产进度等。

　　值得注意的是，方案还给出了改革“时间表”，并提出了放开准入加强市场竞争、拓展社会保障、深化土地改革等三大改革突破口，针对的都是经济发展中的短板与弊病，为改革的顺利进展寻找到明确的切入点。

　　无疑，“383”方案的改革力度是空前的，若能付诸实施，必将对经济变革产生深远影响，也将助推社会的阔步前行，令人期待。

　　最强音

　　“‘稳’不意味着不动，不动就会像骑自行车，会摔下来，所以我们要稳中求进，稳中有为。”

　　背景 国务院总理李克强应邀在中国工会第十六次全国代表大会上作经济形势报告，用“骑自行车”来比喻中国经济的发展方向。

　　“巡视纪律就是政治纪律，绝不允许跑风漏气。”

　　背景 23日在中央巡视工作动员部署会部署第二轮巡视，中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山要求中央巡视组要切实肩负起发现问题的责任，对重大问题应该发现而没有发现就是失职，发现问题没有客观汇报就是渎职，必须根据情况追究责任。

　　“很遗憾，中国对文物破坏最严重的时期不是‘文革’，而是上个世纪90年代以后，此起彼伏，到现在都没有结束，这种破坏的程度比‘文革’时严重。”

　　背景 我国文物界著名专家谢辰生就城镇化大潮中的古建筑修复或重建接受南方都市报采访时强调。

　　“我还到我们国家最南端的曾母暗沙去了一趟，以我个人的名义宣示了一下主权，在那里泡了一个澡。”

　　背景 成都工业学院百年校庆上，受邀前来的前外交部长李肇星在报告中说。他还提到，中国虽然领土辽阔，但是没有一寸领土是多余的。因此大家可以放心，中国绝不会放弃任何一寸土地。

　　政策说

　　周边外交“换档升级”

　　周边外交工作座谈会10月24日至25日在北京召开。会议不仅将周边外交的重要性提高到民族复兴的高度，还确定今后5至10年周边外交工作的战略目标、基本方针、总体布局，明确周边外交工作思路和实施方案。

　　习近平在此次会议中强调，思考周边问题、开展周边外交要有立体、多元、跨越时空的视角，并提出了“亲、诚、惠、容”的中国周边外交理念。中国国际问题研究所所长曲星用“中国周边外交的顶层设计”来形容这次会议的重要意义。

　　严惩官员性侵儿童是种进步

　　24日，最高人民法院等四部门发布《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》，从依法严惩性侵害犯罪和加大未成年被害人保护两大方面，作出了比较全面细致且针对性强的规定。其进步之处在于：一是体现了对年幼儿童的绝对保护主义原则。《意见》严格区分了受害人的年龄阶段，只要受害人不满十二周岁，无论行为人是否知道是幼女，都一律以“明知”予以入罪。同时，还提出了对特殊犯罪主体的从严惩治，将犯罪主体为“对幼女负有特殊职责的人员”“国家工作人员或者冒充国家工作人员”等，列为强奸、猥亵犯罪从重处罚情节。

　　网络购物 退货增限制

　　十二届全国人大常委会第五次会议25日经表决通过了关于修改消费者权益保护法的决定。这是该法颁布近20年来的首次大修。

　　新消法将于2014年3月15日起施行。该次修法主要从四方面完善消费者权益保护制度，如强化经营者义务、规范网络购物等新的消费方式、建立消费公益诉讼制度等。

　　此次修法赋予消费者网购“后悔权”，规定消费者通过网络等方式购买产品可“七日内无理由退货”。同时，为防止权利滥用，有关条款也列明不宜退货的情形，对不宜退货的商品进行了明确的界定，彰显了契约公平理念。

　　“签字背书”

　　国资委纪委通报“中国铁建8.37亿招待费”事件调查结果，对检查发现的问题均进行了处理和问责。中纪委书记王岐山要求国资委纪委书记强卫东和中国铁建纪委书记齐晓飞在核查报告上“签字背书”……“背书”原本是金融领域的概念，此番“移植”到纪检反腐领域，分明是在强调监管者的责任，同时也意味着，核查报告一旦出了问题，势必实施倒查机制，监管者必须要承担相应的责任。