东方今报新闻观察员 李长需

　　大事件

　　中央纪委监察部网站公布举报流程

　　地王频出引调控加码，住建部下月赴各地督导

　　首批66名央地交流干部至少13人升至副部级

　　专家测算地方政府性债务恐逾20万亿

　　外交部：坚决反对英国对香港政制发展说三道四

　　新一轮中央巡视开始收尾，并将公布反馈情况

　　以房养老试点方案或明年一季度推出实施细则

　　人民日报公布转基因食品名单，包括大豆玉米油菜

　　重大政情

　　加强政府信息公开强化责任最关键

　　国务院总理李克强18日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强政府信息公开工作。

　　会议提出，要采取配套措施，加强相关制度和平台建设，使政府经济社会政策透明、权力运行透明，让群众看得到、听得懂、信得过、能监督。

　　依法实施政府信息公开是建设现代政府的一个基本理念，也是提高政府公信力和保障公众知情权、参与权、监督权的重要举措。为了保证政府有效实施信息公开，2008年5月，我国出台了《政府信息公开条例》，该《条例》将现代政府通行的“公开为常态，不公开为例外”作为政府信息公开的一项基本原则确定下来，也以法律的形式搭建了一个公开与被公开的平台，公民有以法律的话语要求政府公开自己想要的信息的权利，政府也有及时公开的义务。

　　应该说，自条例实施以后，政府的信息公开有了很大的进步。尤其是得益于网络技术的快速发展，政府部门网站、微博、微信等也建立起来，并在政府信息的传播中发挥了很大的作用；而另一方面，公民的积极介入，也推动了政府信息公开的步伐。

　　不过也应该看到，政府的信息公开程度还远远不够。无论从公开的方式、范围，还是及时性和信息反馈等方面，都有需要提高和改进的不小空间。我们也注意到，现在拒绝信息公开的现象并不鲜见，不少地方政府或部门还未达到信息公开的应有程度。

　　也许有鉴于此，此次召开的国务院常务会议聚焦政府信息公开工作，并提出加强相关制度和平台建设，使政府经济社会政策透明、权力运行透明，也就极具现实意义。

　　我们注意到，这次国务院常务会议提出了三方面的要求：一要完善政府部门新闻发言人制度，使之成为政务信息公开的重要制度安排；各地区各部门要采取多种形式，加强新闻发布；了解民情民意，对社会密切关注的宏观经济、民生等重要信息，增加发布频次。二要主动回应社会关切。重要政策、法规出台后，要通过多种方式做好科学解读，让公众更好地知晓、理解政府经济社会发展政策和改革举措。对重要舆情和社会热点问题，要积极回应、解疑释惑，并注意把人民群众的期盼融入政府决策和工作之中。三要强化责任，抓好落实。

　　三方面要求，尤其是这最后一方面的抓好落实，格外重要，它是前两条的有效保障。因而，如何强化责任，抓好落实就显得极为重要。建立健全主动公开和依申请公开制度、政务公开评议和责任追究等制度，以及让公众有法律救援和可诉的渠道与机制，都是对抓好落实的有效措施。

　　加强政府信息公开，让权力更透明，新一届中央政府是很有信心、决心和勇气的，也在身体力行。从今年上半年开始，国务院就对今年政府信息公开重点工作进行了部署，明确要求在行政审批、财政预决算和“三公”经费等9个重点领域大力推进政府信息公开工作。每个重点领域都明确了具体责任部门，有的还列出了“路线图”、“时间表”，这次会议又对政府的信息公开工作做出进一步的部署，可见力度之大。

　　中央有此决心和勇气，作为地方各级政府和各个政府部门，没有理由不快速跟进。

　　最强音

　　“凡是民间组织能管能做的，政府都不应该自己管和自己做，应该放手让民间组织来管来做。只有这样，政府才能走出越来越忙而问题却越来越多的怪圈，充分发挥民间组织的协同和参与作用。”

　　背景 中国社科院17日在京发布《民间组织蓝皮书：中国民间组织报告(2013)》，针对长期制约中国民间组织发展的双重管理制度时建议。

　　“因为当下中国社会的资源配置从未与权力分家。依照现代社会发展模式，资源配置和权力之间是有界限的，应该以界限的划分为前提，规范和约束公权力的职权范围、行权方式。把资源配置交给市场，是现代社会市场经济的一个基本原则。而中国还未到这一步，公权力始终是资源配置的主导。”

　　背景 近日，正和岛岛民、企业家王瑛就企业家的社会责任、中国市场经济现状等话题，接受记者专访时说。

　　“这是错误的报道，没有奶粉‘国家队’的概念，谁应该进‘国家队’？谁又不应该进‘国家队’？从关系上都不对！”

　　背景 近日，一则有关乳粉行业兼并整合的消息被传得沸沸扬扬——有消息称工信部已经钦点完成奶粉“国家队”名单。对此，工信部消费品司副巡视员高伏表示否认。

　　“对钉子户的迁就，就是对多数人的不公平。如果形成‘谁不听话、谁漫天要价，谁就得便宜’的局面，老实人就会越来越少，社会就难以形成正确的价值观。”

　　背景 太原市市长、外号“耿拆拆”的耿彦波，就城市棚改中的拆迁问题，在接受新华社记者采访时说。耿到太原一年不到，被称拆迁量是过去十年的总量，已拆500万平方米。

　　政策说

　　十年治内涝

　　城市内涝、交通拥堵、管网事故等，近些年已成为许多城市绕不开的话题。9月16日，中国政府网发布了《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》，明确了当前加快城市基础设施升级改造的重点任务，提出用10年左右时间建成较完善的城市排水防涝、防洪工程体系等。这是改革开放以来，首次以国务院的名义就城市基础设施建设发文，具有标志性意义。值得期待的是，《意见》指出，要把城市基础建设的重点项目纳入政府考核体系，对质量评价不合格、发生重大事故的政府负责人依法追究相关责任，这无疑具有极强的监督效力。

　　社会抚养费岂能“下任务”

　　9月18日，审计署分别通报了重庆、甘肃、云南、四川、陕西、江西、湖南、湖北、河北9省市(每省市5个县，共计45个县)的社会抚养费审计结果。初步统计，45县向征收单位和计生部门违规拨付的社会抚养费，总金额约达16.27亿元，此外审计还发现社会抚养费存在征收标准不统一、违规下达征收任务等一系列问题。

　　社会抚养费征收，本意是一种补偿性的收费，但一次小规模的审计，就暴露出这么多的乱象，尤其令人惊讶的荒谬的“下达任务征收”，这到底是在“鼓励超生”，还是要“遏制超生”？看来，对之有必要加强审计监督，并进行相应的行政问责。

　　6省区市签治污责任状

　　18日，京津冀及周边地区大气污染防治工作会议在北京召开，对北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东等6个省区市加快推进大气污染综合治理工作进行动员和部署。环境保护部与6个省区市人民政府在会上签订了大气污染防治目标责任书。这被认为是继国务院日前全文下发《大气污染防治行动计划》以来，我国大气污染防治政策“落地”最关键的一步。值得关注的是“责任状”的签订，层层分解落实到各级政府及企业，还将组织组织部、监察部、环保部联合问责，力度及威慑力不可谓不小。而以五年为单位，并按照年度进行分期考核，则可以形成持续的压力。我们乐见10月底前跟其他省份全部完成目标责任书的签订，并对此举寄予厚望。

　　谈心3268次

　　福建日报报道，有人向群众路线教育实践活动督导组汇报成果，说本单位有一领导10年来找部下谈心多达3268次。督导组的人反问道：“这个数字是怎么统计出来的？”汇报者一脸尴尬，半天说不清楚……也难怪，除去公休及节假日，一年只有252天左右的工作日，10年谈心3268次，领导平均每天谈一次心还不够，真勤勉啊，不过这数字怎么计算得如此精确呢？其实谁都清楚，数字出政绩的骸骨迷恋，才敢浮夸到如此不眨眼。