□东方今报新闻观察员李长需

　　“武汉城管”与“洛阳大叔”

　　小地摊透露出的不同治理观念

　　城管与小贩从来不缺话题。

　　与以往迥异的是，这一周的话题却远离了暴力与流血，呈现的是真假小贩的戏剧元素， “卧底”的黑色幽默之上，站立着“洛阳大叔”的美国遭遇，碰撞的，却是有关城市管理的迥异思路。

　　这次执行卧底任务的，是武汉洪山城管的两名优秀队员桂文静与杨希，他们“卧底”一个多月才被拆穿，引发了小贩们的惊叹。而其随后煞有介事的数万字“卧底日记”公开，“换位思考”的提法，也让舆论发出惊叹并纷纷站队，期待“卧底城管”助推管理创新或称为改革契机的呼声有之，质疑作秀者也有之。不管哪种声音，都脱离不了公众对城管现有管理体制的不满。

　　有意思的是，就在武汉城管“卧底摆摊”风头正劲的时候，半路里杀出一个“洛阳大叔”谢云峰，这位几乎不懂英语的大叔，在美国纽约哥伦比亚大学门口摆摊卖肉夹馍和凉皮，大受欢迎，日进数百美元。让众人关心的是，他在美国摆摊，没有美国城管来收拾他吗？

　　原来美国没有城管，但谢云峰在美国大街上做生意，也并非没人管。他开业前需要考取当地的餐车厨师执照，经营初期曾因违反规定被当地卫生部门罚过1000多美元。但应该注意到，这种“管”并非掀摊子暴力驱赶，而是主动出击，在承认小贩也有创业发展的权利、市民对他们的服务也有需求的前提下，进行规范化的管理，并为其提供恰当的生存空间。

　　“洛阳大叔”的经历应该让武汉城管明白，与其“卧底”“换位思考”，不如好好想想“洛阳大叔”走红背后的民意，他的经历，给我们提供了城市治理的另一种角度。

　　一所没人住的老房子，警察每天24小时为他“看家护院”了七年，哪个房子的主人有这么大的脸面？东莞市桥头镇党委书记莫厚良是也。戏剧性的是，最近执行“护院”任务的两位协警太“没眼色”，竟把院子里的荔枝摘了几十颗，结果被以“违反纪律”开除。没想到莫书记也“大人有大量”，要求公安领导“批评教育一下就可以了，没严重到要开除”……如此“特赦”，的确够人性化，也够温情。感谢老房子，感谢俩“协警”，让我们真切认识了一位将权与利拿捏得恰到好处的“好领导”。

　　“性贿赂”入刑应提上日程

　　原铁道部部长刘志军案，因检方未对其“性贿赂”提出指控，再度引发各界对“性贿赂”入刑话题的讨论。

　　事实上，自1996年修订《刑法》起，“性贿赂”该不该入刑的争议，至少持续了17年。17年来，虽然官员权色交易案件屡发，社会各界不断呼吁立法制裁“性贿赂”，但历经8次修订的《刑法》，一直未写入“性贿赂”。

　　“性贿赂”虽然有法律空白，但不容忽视的一个事实是，在近年全国查处的大量腐败案件中，权色交易案件上升的势头很快，金钱之外，利用女色贿赂官员的事件时有可闻。在刘志军案等一系列官员权色交易案件中，有一部分贿赂的内容，就是“性服务”，且其中三起，均是行贿人出钱雇请他人为被告提供“性服务”。

　　“性贿赂”迟迟不能入刑，障碍不在立法层面，而在司法实务层面，主要是在证据收集、量刑标准等现实操作上存在一定的难度，但这不能成为放纵“性贿赂”的借口。从学理上来讲，鉴于公共权力的特殊性，官员接受“性贿赂”已不只是道德问题，更无关个人隐私；从法理上来讲，贿赂罪则需要扩大内涵，不能仅仅停留在“财产性”不正当利益方面。我国2005年加入了《联合国反腐败公约》，该《公约》第15条规定，行贿罪与受贿罪的最根本特征是：提供不正当好处，以使公职人员在执行公务时作为和不作为。这里提到的“不正当好处”，含义明显宽于我国刑法中对贿赂范围的规定，“性贿赂”显然也是获取“不正当好处”的途径之一。

　　“性贿赂”固然存在不少难题，但并非无解，其他国家的立法经验，也可供参考与借鉴。它表明的不仅仅是对权色交易的高压态度，更是对公权力出轨一定得到惩戒的应有立场。

　　【解读·人物背后】

　　张林森

　　标语“好干部”的三重解读

　　6月14日，挂职安徽潜山县副县长的张林森卸任时，该县以十强企业为首的企业老总在高速路口燃烟花送别，并打出“习总书记：您为有张林森这样的好干部感到骄傲”等标语。就此，张林森否认了共同导演一说。

　　燃放烟花不说，还拉出标语大事渲染，一帮企业老总的马屁，算是拍上了天，但在现场，却没有些个百姓的身影，其间的巨大反差，免不了让人们质疑这样的“好干部”，好到了哪儿。对此，坊间也进行了三重解读，共同导演说、企业家自发说、政敌“高级黑”说，真假难辨，也许真相永远不会浮出水面，但这并不妨碍我们对公众情绪的解读：标语，制造不出“中国好干部”，好干部只能在普通百姓的人心所向处。

　　张老汉

　　生命不能承受的聘礼

　　21日下午，在晋江陈埭镇一内沟河内，62岁的张某尸体被发现。“都是被订婚礼金给压垮的。”张的儿子说，他过几天就要订婚，一家人因筹集不到几十万元的订婚礼金而焦头烂额，父亲自责没能力曾扬言自杀。

　　喜事顷刻化为丧事，着实令人沉痛。严峻的是，此事绝非孤例，前段时间流行的全国婚姻聘礼图，更真切地呈现了婚姻越来越物质化的这一现实图景：从最贵的上海的一套房子加10万现金，到东三省、江西、青海等的50万聘礼，都在验证着女儿是“招商银行”、儿子是“建设银行”这些调侃背后的社会现实。这其中，面子也罢，攀比也罢，压垮的，其实是一个原本可以幸福的家庭。

　　范悦

　　副司长的“奢华包养”

　　近日，新浪微博认证为中国旅游与经济电视台主持人的纪英男，通过中间人在网络上爆料，称被现国家档案局政策法规司副司长范悦包养近四年。后纪英男又发布范悦向其当众求婚视频。

　　同居四年，一天一万，还当众求婚，范悦的手笔不同寻常。有视频为证，他再呼冤枉恐怕也无济于事。令人疑惑的是，纪英男两个月前已向国家档案局举报，但并没有等来结果。虽然19日国家档案局回应范悦已因作风问题被免职，但其问题显然也并非作风问题可言，巨款从何而来？有没有其他问题？行政问责、纪律问责之外，还不能忽视法律问责的可能。毕竟，司法途径才是反腐最有效的途径。

　　【点评·世间面孔】

　　南京两幼童

　　频频“跟风”的惨剧

　　南京市江宁区泉水新村的一居民家中，一名1岁和一名3岁女童被发现死于家中，尸体已经腐烂。据了解，两女童的父亲因犯罪被抓入狱，毫无经济来源的母亲有吸毒史一度下落不明。昨天下午，警方以涉嫌故意杀人罪已将女童母亲刑拘。

　　点评：成都李思怡饿死事件未远，又有两位幼童追随而去。悲怆的惨剧不能不让我们追问：何时有一个系统性的制度救济，来保证一个安稳的童年？

　　周玉平

　　局长上班时聚众赌博

　　陕西省安康市汉阴县食品药品监督管理局局长周玉平在周一上班时间，带领下属驾驶单位公车到农家乐打麻将，引起社会强烈反响。19日，汉阴当地官方通报，给予周严重警告处分，并免去其县药监局党组书记、局长职务。

　　点评：中央倡导转变作风，周局长转变得不错，正常的上班时间，却将作风转到了农家乐的麻将桌上去了。如此公仆，人民怎么放心得了？

　　陈在鹏

　　开房校长被判强奸罪

　　备受社会各界关注的海南万宁校长带学生开房案，有了阶段性的结果。20日，海南省第一中级人民法院对本案不公开开庭审理，并当庭宣判：以强奸罪，分别判处被告人陈在鹏有期徒刑十三年六个月，剥夺政治权利三年；判处被告人冯小松有期徒刑十一年六个月，剥夺政治权利一年。

　　点评：“禽兽”校长虽然获刑，但依然难以让人高兴，“校长，开房请找我”的焦虑依旧挥之不去，给孩子一个安全的校园生活，不是判了一个“禽兽”校长所能解决得了的。

　　陈京山

　　学生“求空调”面临处分

　　高温来袭，南京不少高校宿舍因没有空调而让大学生苦不堪言。有消息称，南京审计学院浦口校区，法学院学生陈京山因在网上发帖倡议学校为宿舍安装空调，面临校方处分或开除。

　　点评：“桑拿”天下，学生“求空调”也属正常，不必上纲上线。作为思想最活跃、权利诉求更多元的年轻人，学校更多的应该是理性包容与对话，而非不问情由地棒杀。