□东方今报新闻观察员路治欧

　　回农村过年 请带上“一号文件”

　　中央“一号文件”连续10年聚焦三农。1月31日，《中共中央、国务院关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见》正式公布。

　　1万字的“一号文件”涉及农业的方方面面，主题和亮点是创新农业生产经营体制，提出鼓励专业大户、家庭农场以及农民合作社的发展，新增加的农业补贴要向这些新型生产经营主体倾斜。其中，“家庭农场”概念是首次提出。

　　农业生产集约化、专业化、组织化、社会化，是农村劳动力大量流动、农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势下未来农业生产的大方向。不过，中央鼓励其发展的前提条件是：“稳定”、“自愿”和“维权”。

　　“稳定”——创新农业经营体系，不是改变农村土地承包关系。中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文说，“以家庭经营为基础这一点不能动摇”，古今中外，农业不以家庭为主而搞得好的，还没有看到，只不过规模大小有差异。

　　“自愿”——多种形式适度规模经营的前提是土地流转，“一号文件”要求“坚持依法自愿有偿的原则”、“土地流转不能搞强迫命令”。

　　“维权”——土地流转的前提是农村土地的确权、登记、颁证，“一号文件”要求用5年时间完成这项工作。同时提出，要加快推进征地制度改革，“提高农民在土地增值收益中的分配比例”，“尽快出台农民集体所有土地征收补偿条例”，“补偿资金不落实的不得批准和实施征地”。

　　“监管”——农业规模化经营是方向，但是工商资本的进入挤占了农民的利益和就业空间，易出现改变农地用途的现象，因此，“一号文件”要求“探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地准入和监管制度”。

　　“联网”阻力

　　房爷、房叔、房妹、房姐、房哥……反腐事件中屡现“房族”，证明无论反腐还是整治囤房，全国住房信息联网都可以发挥重要作用。按照国务院的要求，全国40个重点城市的个人住房信息系统应于去年6月30日前实现与住建部联网，但时间已经过去半年，住建部仍迟迟未公开联网情况。财经评论员马光远认为，真正的阻力在于部分地方政府和官员。既怕信息联网后，当地的房价、地价下跌；又怕自己的多套房产公之于众。

　　雾霾倒逼油品升级

　　谁来承担成本已成新话题

　　上周，雾霾再袭中国，覆盖国土130万平方公里。这是伦敦雾都在21世纪的翻版，都是工业化引起。但是，为了避免大雾引发一年上万人死亡的伦敦悲剧出现，中国的环保政策和环保执法有必要迅速得到提升。

　　消除雾霾的确人人有责，但是“人人有责”意味着“人人无责”。雾霾天气出现是因为“人为原因”，等于什么也没说，弄清楚主因是工业污染还是生活污染，才能有针对地治理。

　　停驶部分公车、部分排污企业停产等，只是暂时的应对措施。春节禁放烟花、私车尽量少开等禁令和倡议，也不能从根本上解决雾霾问题。从大方向上，政策加快推进产业结构和布局调整，推进节能减排，才是正道。从具体操作层面，环保部门应当严格执法，加大违法处罚力度。

　　节能减排，除了少开车，还有什么？中石油、中石化难逃雾霾天气推手之责。据悉，中石化成品油硫含量为欧洲的15倍，北京、上海等地成品油标准已升至国Ⅳ，不过大部分地区所达标准仍为国Ⅲ。

　　1月31日，中石化董事长傅成玉承认“炼油企业是雾霾天气直接责任者之一”，但否认油企质量不达标，认为原因是“中国标准不够”。我国早在2011年就实施了汽油国Ⅳ标准，只不过给企业的过渡期“大限”是到2014年。有关专家认为，炼油企业不应该长时间以过渡期和成本提升为借口拖延升级油品。

　　2月1日，中石化高调宣布明年起全面升级供应国Ⅳ标准油品。油品质量升级的成本提升究竟由谁来负担，是当前我国油品质量升级面临的主要问题。消费者开始担心成本会否转嫁给消费者，并引发新一轮物价上涨。仍处盈利状态的“两桶油”会否应该“补贴”消费者，已经成为新的话题。

　　【解析·政情动态】

　　习近平完成全军视察

　　上周，中共中央总书记、中央军委主席习近平视察了武警部队总部、戈壁沙滩的空军某基地，签署命令给军队系统6个单位、24名个人记功，向全军老干部祝贺新春，出席军民迎新春文艺晚会。

　　此前，习近平还先后参加军委扩大会议，出席二炮党代会，视察广州战区、124步兵机械化师、42军军部，登上南海舰队的舰艇等。

　　上任仅两个半月，习近平就剑及履及（行动迅速之意）、频繁又深入地完成了对海陆空、二炮部队和武警部队的视察等活动，体现出党中央对军队建设的重视，对内可以提高士气，对外释放军事威慑，有非常重大的政治意义和战略意义。

　　财产公开不能“踢皮球”

　　今年各省市两会期间，除了个别官员仍冒天下之大不韪以“侵犯隐私”反对公开外，财产公开已成共识。不少政府部门当家人表示，只要上面有要求，就愿意财产公开。这样的表态，比那些对财产公开讳莫如深、沉默是金的官员，已经开明和阳光多了，起码表明了支持财产公开的态度。

　　不过，他们都把问题推给了“上面”。从执政为民、清正廉洁、顺应民意的角度讲，官员公开财产根本不必等什么通知，真想公开就公开。但是，既然下面官员都在“等通知”，中央不妨把财产公开的时间表缩短一些，加快推进财产公开制改革。

　　中国青年报评论道：“上下不要互踢皮球，上面在等待下面的行动，下面在等待上面的通知，结果就是原地踏步，而人民的‘通知’响彻中国大地。”

　　【思索·政界声音】

　　我们要坚持走和平发展道路，但决不能放弃我们的正当权益，决不能牺牲国家核心利益。任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易，不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。

　　——十八届中共中央政治局1月28日下午就坚定不移走和平发展道路进行第三次集体学习，中共中央总书记习近平在主持学习时强调。

　　农村居民点迁建和村庄撤并，必须尊重农民意愿，经村民会议同意。不提倡、不鼓励在城镇规划区外拆并村庄、建设大规模的农民集中居住区，不得强制农民搬迁和上楼居住。

　　——1月31日发布的中央“一号文件”特别要求。

　　这些年我为人民群众做了一些好事，办了一些实事，但不足以报答人民群众对我的培养和恩情。我虽然尽力了，但总觉得有些工作做得还不够好，心里感到愧疚，时时自责，希望得到大家的谅解和宽恕。

　　——2月1日，国务院总理温家宝在北京市西城区召开座谈会听取群众对政府工作的意见和建议时说。

　　要严格坚持标准，扩大发展党员工作中的民主。要着力在工人中发展党员，优化党员队伍结构。要加强发展党员工作宏观指导，保持党员队伍适度规模。要强化党员管理，及时处置不合格党员……

　　——中共中央政治局1月28日召开会议，研究部署加强新形势下党员发展和管理工作。会议上指出。

　　不要讲排场、比阔气、拼明星……不要一味追求舞美灯光炫目、服饰道具奢华……把节约的资金用于提高节目水平、资助公益事业。

　　——1月31日，国家广电总局向各级电台电视台下发《关于节俭安全办节目的通知》称。

　　从今年5月1日起，进口乳品已经或者可能对人体健康和生命安全造成损害的，进口商应主动召回。

　　——2月1日，国家质检总局发布《进出口乳品检验检疫监督管理办法》，明确规定。