核心提示

　　批发市场外迁，前期培育市场，税费是否可以减免？商户住宿问题怎么解决？商户子女上学咋办？交通问题如何解决？

　　把批发市场迁出去，对于市场本身和市场众多的商户来讲，是一种不得不承受的阵痛！昨日，郑州市出台《关于支持中心城区市场外迁的若干意见》（下称《意见》），从手续审批、住房建设、基础设施配套、财税减免、任务奖励等五个方面为市场外迁工作注射“助推剂”，一些商户的经营、生活问题也得到关注。

　　《意见》都有哪些得力措施？

　　5大政策助推

　　助推

　　1

　　审批加速

　　纳入重大项目联审联批

　　对参与市场集聚区建设的企业，其项目立项、规划、土地指标落实及工商税务登记等手续的办理纳入重大项目联审联批例会。对入驻新的市场集聚区的商户，统一办理工商、税务等相关证件；帮助协调解决信用担保和金融贷款等问题。

　　助推

　　2

　　配建住房

　　经营商户可优先申请公租房

　　对建筑面积在50万平方米以上的承接市场，所在区域内可适当配建商业住宅。这对承接市场的建设企业无疑是个利好消息，这不仅增加了企业的盈利途径，还可利用配建商业住宅迅速回笼资金或作为融资渠道，并利用入住的市民迅速聚集人气。

　　《意见》还要求：相关县(市、区)在市场集聚区规划布局时，要依据市场需求，配建公共租赁住房，纳入政府统一管理。市场集聚区内符合条件的经营商户可优先申请入住公共租赁住房。

　　助推

　　3

　　基础配套

　　公交场站同步建，商户子女可在附近入学

　　市场外迁后，新建的市场普遍比较偏远，首要解决的就是交通问题。

　　《意见》要求，根据市场外迁工作的进度，同步设计、同步建设公交枢纽站、首末站，逐步开通、增加市场集聚区和市中心城区连接的公交线路，保证公共交通方便顺畅。

　　除公交线路外，在基础教育、医疗、公安、消防、交通、供电、供暖、供气、通信、绿化、排污、环卫等公共服务设施布局配套方面，市财政也要予以支持。从事经营活动者的子女享受与区域内居民同等的入学、就医等权利。

　　助推

　　4

　　财税优惠

　　市本级收费免收或减半征收

　　对入驻市场集聚区项目和市场迁出后，土地开发形成的土地出让总价款在上缴市财政后，形成的土地出让金净收益，市级留成40%，余额返还相关县(市、区)，用于其基础设施建设。

　　对于市场集聚区建设中需要交纳的各项规费，除国家和省明文规定不得减、免的，市本级权限范围内行政性收费和财政全供单位的事业性收费予以免收；市政府规定权限范围内的经营服务性收费减半征收。

　　助推

　　5

　　重金奖励

　　外迁一个市场，辖区政府最高可获奖200万

　　市财政每年列支的1亿元，用于对外迁市场和市场集聚区的奖补。

　　各县(市、区)每完成一个市场外迁任务，给予市场所在辖区政府(管委会)100万元～200万元的奖励；每完成一个市场集聚区建设，对承接地所在县(市、区)政府给予200万元～300万元的奖励。对未按要求完成市场外迁任务的县(市、区)政府、管委会，每少完成一个市场外迁任务给予50万元的处罚，处罚资金直接从财政划拨款中扣除。

　　【规定】

　　腾出的土地

　　咋利用？

　　建设新的商业形态，禁建批发市场

　　市场外迁的目的之一就是“腾笼换鸟”，笼子腾出来后，换成什么“鸟”呢？《意见》对市场外迁后腾出的土地如何利用进行了较为明确的规定。

　　在市场外迁范围内，属于租用集体用地所建的市场，在腾出的土地上，要建设新型城市综合体、高端商业或商业次中心。对属于在国有土地上建设的市场，要重塑商业形态，不得建设具有批发业态的市场。

　　凡未转为国有的市场用地，有关部门不得为其办理规划建设手续，并不得转让、出租、抵押；未经批准私自进行开发改造的，按违法用地查处。

　　【实施】

　　外迁工作

　　进展如何？

　　已迁出22家  四环内不再建批发市场

　　本来规划的是城市绿地，却建成了批发市场；本来是政府划拨的办公用地，也建成了批发市场；没有经过规划批准，批发市场却经营了好多年……

　　对此，《意见》要求，凡是法律、法规明确规定，未经消防部门验收合格的市场，无照经营的市场，违法建设的市场，必须依法取缔和拆除；凡是经营假冒伪劣商品的，要依法处理。

　　市政府还要求，四环以内除规划的公益性农贸类市场外，原则上一律不再审批新建、扩建商品交易批发市场和仓储物流项目。

　　今年3月份，郑州市启动了批发市场外迁工作，截至目前，已有22家市场完成外迁，超额完成今年的市场外迁任务。

　　根据《关于加快推进中心城区市场外迁工作的实施意见》，郑州市将规划建设十大市场集聚区，这些新的市场将成为外迁市场商户的首选。包括：荥阳市广武镇的农产品市场集聚区，中牟汽车产业园的汽车及汽车后市场集聚区，新郑市龙湖镇的建材市场集聚区，管城回族区机场高速以西、南四环以南的钢材市场集聚区，中州大道以东、连霍高速以北的综合电子产品交易展示中心、综合保税区的富士康电子产品交易市场，新郑市龙湖镇华南城（现代综合商贸物流城），中原区西四环以西的中部家具CBD，二七区南四环以南、绕城高速公路辅道以北的郑州CSD国际时尚商贸中心，新密市曲梁的服装类批发市场集聚区，郑州服装产业园的纺织布匹类市场等。

　　据了解，截至目前，十大市场已有7家确立了项目开发主体，分别是郑州服装产业园的锦艺国际轻纺城、中原区西四环以西的金马凯旋家具CBD、新郑市龙湖镇华南城、新郑建材城、新密曲梁服装批发市场、CSD国际时尚中心及义乌小商品城、荥阳国际农副产品交易中心。其中，锦艺国际轻纺城、金马凯旋家具CBD、华南城已开工建设。

　　新市场建设

　　进展如何？

　　7个确定开发主体  3个开工建设

　　相关链接

　　哪些市场外迁？

　　之前出台的《关于加快推进中心城区市场外迁工作的实施意见》规定，凡在三环以内及商都路两侧的商品批发交易市场和具有批发功能的农贸市场，凡是严重影响城市交通和居民生活环境的；城市规划区内因受地域空间限制，经济效益差,环境污染大，配套设施不齐全且提升改造困难的；消防安全不合格，存在消防安全隐患的；不符合城市整体发展规划的商品批发交易市场及配套的仓储物流，均须列入外迁范围。

　　（记者 郑松波）