新京报讯 在昨日国务院政策例行吹风会上，工信部副部长尚冰公布网络提速降费的目标：到2017年底，所有地级以上城区家庭具备百兆光纤接入能力，4G全面覆盖城市和乡村；直辖市和省会城市等宽带平均接入速率达到30Mbps，其他城市达到20Mbps；手机流量和固定宽带平均资费水平大幅下降。

　　当天，中国电信、中国移动、中国联通三大运营商也公布了各自的提速降费方案，资费最高降幅35%以上。

　　年内直辖省会城市宽带平均接入速率达20兆

　　目前，中国有7亿网民，约占全世界的五分之一，但网速与国际先进水平及用户的期望差距较大，网费占人均收入的比重也仍然较高。今年以来，李克强总理至少三次督促有关部门“提网速、降网费”。

　　昨日，工信部表示，提速降费将分阶段进行。到今年年底，地级以上城区80%以上家庭要具备百兆光纤接入能力；直辖市和省会城市等主要城市的宽带用户，平均接入速率要从现在的9Mbps提升到20Mbps，其他城市宽带用户平均接入速率，从7M提升到10M。手机流量平均资费水平和固定宽带单位带宽平均资费水平，力争同比下降30%左右。而到2017年，所有地级以上城区家庭具备百兆光纤接入能力，4G全面覆盖城市和乡村；直辖市和省会城市等宽带平均接入速率达到30Mbps，其他城市达到20Mbps。

　　落实提速，必须加快网络建设。据介绍，2015年至2017年，基础电信企业将投资超过1.1万亿元。到2015年底，4G基站建成超过130万个，实现乡镇以上地区4G网络全面覆盖。

　　降低资费，则要引入竞争。尚冰说，未来将继续开放电信市场、加强电信市场监管，年内宽带接入业务的开放试点城市范围将扩大到30个以上，试点企业将超过100家，移动通信转售业务到2016年将全面开放。

　　运营商方案基本与工信部目标匹配

　　昨日，三家运营商陆续公布了提速降费方案。

　　中国移动表示，预计到2015年底，流量综合资费同比将下降35%以上，网络能力和网络速率将大幅提升。

　　中国电信提出，预计今年流量资费平均降幅将达30%左右。宽带免费提速，每Mbps价格降幅近4成。

　　中国联通提出，降低全网移动用户数据流量综合单价20%以上，有线宽带套餐最高降低了近1300元。

　　从三家运营商的提速降费清单总体看来，其中移动流量和有线宽带资费平均计划下降30%左右，网速全面提升，主要城市城区提升至100兆，基本与工信部公布的提速降费目标相匹配。

　　焦点1 流量资费

　　移动资费降35% 联通1.5G10元

　　昨日，三家运营商纷纷下调流量资费。

　　中移动表示，到2015年底，流量综合资费同比将下降35%以上。其公布的“降价清单”包括推出10元1GB夜间流量套餐、10元1GB假日流量套餐，4G流量卡资费下调50%，2G全国流量资费为50元，套餐外资费也有所下调。

　　中国电信将大力推广每月49元含2GB省内流量的4G套餐，每GB价格低至25元。同时将推出流量大赠送、加装包“买一送一”、定向流量优惠、闲时流量优惠等多种措施。例如定向流量优惠方面，“腾讯视频手机”用户可连续6个月每月获赠15GB；“天翼淘宝手机”用户可连续4个月每月获赠500MB。

　　中国联通开展的10元包1.5GB省内流量半年包促销活动，更是历史最低价。同时，联通将推出视频定向流量包，最优惠价格每月18元6GB。全网移动用户数据流量综合单价降低20%以上。

　　在流量清零这类以往的“霸王条款”方面，三大运营商也都进行了改善。

　　如中国移动已在广东、云南等省试点推出客户套餐内剩余流量转赠他人服务，并针对流量、话音、短信使用不均衡的情况，在广东试点推出“话音、短信按流量兑换”服务。中国移动表示，将在更多城市推广流量不清零、流量转赠、流量兑换等服务。

　　中国电信也已向用户推出了流量不清零的跨月流量产品，如年流量包等。同时，还推出了个人定制资费方案，用户可以自由定制套餐内流量、通话和短信，自由转换三个业务，并可将流量转赠给其他用户使用。

　　中国联通则推出了流量银行平台，可进行流量转赠、分享、兑换等功能。

　　焦点2 网络速度

　　北京联通宽带用户网速免费翻倍

　　今年，网速也将有大幅提升。中国联通通过加大力度全面推进宽带网络光纤化改造，到2015年底，使北方10省城市家庭宽带接入能力基本达到20M，农村家庭基本达到4M，力争在2016年底基本实现全网的光纤化改造。

　　中国电信预计到2015年底，有线宽带平均接入速率将由目前的11Mbps提升至20Mbps。具体方案包括，有线宽带接入速率在4Mbps以下的用户全部免费提速至4Mbps；4Mbps以上老用户通过网龄、预存和融合等方式开展免费提速，其中光纤用户最高可免费提速至100Mbps。

　　此外，北京联通在昨天的发布上表示，宽带用户全部免费提升一倍，10兆及以下速率的宽带客户会提速至20兆，20兆客户提速至50兆，50兆客户提速到100兆。原2G、3G移动用户全部提升至4G，保持原资费不变。预计此次提速6月底前完成。

　　据介绍，提速后，北京有望成为全国网速最快的城市，所有北京联通客户会明显感受到上网速度快了。以100兆宽带速率和4G网络速率为例，提升后下载一部高清大片由原来几十分钟，变成只需1分多钟即可完成。

　　伴随网络提速的是固定宽带费用的下调。北京联通宽带业务方面，20兆的家庭宽带从每年1780元降为1480元，50兆从2680元降到1780元，100兆从3280元降至1980元，其中，宽带业务50M、100M单产品价格分别下降34%和40%。

　　中国电信百兆宽带包年费用下调30%以上，从3000元左右下调至2000元以内。对于299元/月及以上档的天翼手机套餐用户，在具备网络能力的条件下，还将获得免费使用百兆光纤宽带的优惠。

　　焦点3 漫游资费

　　电信国际漫游资费最高降幅90%

　　最近“天价漫游账单”事件频出，出国漫游资费贵的问题也受到广泛关注。昨日，三大运营商纷纷下调了国际漫游流量资费。

　　中国移动将于6月底暑期到来之际，新增30余个国家和地区的“30/60/90元包天不限流量”资费，客户享受漫游流量包天优惠的国家和地区数将达到48个，可满足90%的境外流量使用需求，漫游流量资费平均降幅超过70%。

　　中国电信将加强与境外运营商的谈判，预计今年6月将再次大幅降低国际漫游资费，部分国家和地区最高降幅90%。

　　中国联通表示，今年5月1日起，中国联通已全面下调国际漫游数据资费，最高降幅达80%，涵盖了80多个热门国家和地区。

　　追访

　　合约用户能享受资费优惠吗？

　　如合约无赠送即可更改套餐；北京联通客户将全升至4G并赠送流量

　　三家运营商的新套餐、新价格出炉后，不少购买了合约机的老用户关心自己是否能享受到最新的资费优惠。对此，运营商人士表示，如果合约套餐里有送手机、送流量的内容，即表示这个合约价格已经是非常优惠的了，暂时不能更改。但如果不涉及这些内容，可以随时更改套餐，用户可跟当地运营商客服咨询。

　　值得北京联通手机客户注意的是，北京联通将以网络后台开通并短信通知的形式，分批次将原2G、3G移动用户提升至4G，并赠送相应流量：升级至4G网络的客户获赠1000MB的4G本地专用流量（含升级当月500MB和次月500MB），升级为3G网络的客户被赠送1000MB的3G本地专用流量（含升级当月500MB和次月500MB）。原有2G客户套餐外的流量资费，将降至0.3元/MB。

　　网友：“谁半夜上网啊！”

　　虽然有运营商称这是他们“有史以来最大幅度的资费调整”，但大量网民不买账。据一份网上的调查显示，6.5万名受访网友，78.7%的人认为，三家运营商都没诚意。

　　“夜间流量”是最大槽点。网友@流浪的云就评论说：“移动和电信推出的夜间流量套餐真是绝了！谁大半夜上网啊，而且在家的话都有wifi好吗？”

　　还有网友吐槽称，“现在的夜间流量包就是5元1GB，10元3GB，优惠后10元1GB，哪里降价了？！”

　　大部分网友认为，运营商的降价方案在玩文字游戏。一位武汉用户表示，网速质量是上行速度决定的，电信所谓的50兆或者100兆，上行速度也就4兆左右，还是忽悠人。一位上海网友也说：“举个例子，如果你用的是8M，包月100元，他们给你升到100M，费用不变还是100元。他们会告诉你，看宽带给你升级了，8M升到100M了。每M的费用从12.5降到了1元，足足降了10倍，多给力啊，可实际使用下来升级前后没多大区别。”

　　至于运营商号称的“流量不清零”，网友们也不买账，他们认为，运营商提出的“流量不清零”并非是所有套餐流量月底不清零，而是推出“半年包”、“一年包”的流量包，流量有效期更长。有网友笑称，这是“加量不加价”。

　　降费后如何确保网速不缺斤短两？

　　工信部：将打击虚假宣传，避免出现“假宽带”问题

　　虽然昨日三大运营商都表示，将大幅提升网速。但有用户担心网速“不符其实”，或网速提升了但价格也上去了。

　　昨日，邮电大学教授曾剑秋表示，宽带速度有两个概念，一个是独享速度，一个是分享速度，独享速度是网速的上限。运营商发布的数据通常说的是上限，但在实际使用中，基本上达不到这样的速度。

　　“欧美国家的网络带宽在日常使用中通常能达到峰值的60%-70%，他们的运营商也会告知用户，正常的网速大概是多少。但中国运营商只说峰值，老百姓用起来就完全不是一回事，100M的带宽，实际上可能达不到10M。这是老百姓有意见的主要原因。”曾剑秋称，未来运营商和监管部门应该在具体的落地服务上进行提升。

　　工信部副部长尚冰在昨日的国务院政策例行吹风会上则表示，对于避免“假宽带”或“共享宽带”的问题，将加强宽带接入服务和资费监管，打击虚假宣传、窃取用户流量等行为，保护消费者权益。同时进一步开放市场，贯彻落实光纤入户的强制标准，开放小区入网，让消费者有更多选择和知情权。