2013-08-02 19:00:00 来源:中国广播网
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中广网北京8月2日消息 据中国之声《新闻晚高峰》报道,有媒体报道,“单独二胎”,也就是:夫妻双方一方为独生子女的可生育第二个孩子。这一政策有望在近期重启,如果顺利,将于今年底或明年初试行。单独二胎政策真的会重启吗?
2010年1月6日,国家人口计生委下发的《国家人口发展“十二五”规划思路(征求意见稿)》曾经提到要“稳妥开展实行‘夫妻一方为独生子女的家庭可以生育第二个孩子’的政策试点工作。”但试点工作至今没有开展。
有媒体援引中国人民大学社会与人口学院院长翟振武教授的话说,“单独二胎”政策确实在重启,但具体的实施方案尚未最终确定。对于这一报道,翟振武教授在接受中国之声记者采访时表示,他并没有表达过这样的意思,因为他无从知道这一政策何时重启以及是否重启。
翟振武:我怎么知道是其实是在重启呢?这个事就不像我的这个身份讲的,那都是计生委领导的事情,怎么叫重启呢,对我们来说,这种消息我怎么能知道的,重启的事是政府的行为。
以独生子女政策为核心内容的我国计划生育政策,自上世纪80年代开始严格推行,之后又有一些微调,比如夫妻双方为独生子女,可以生育第二个孩子,部分省份农村地区实施第一个孩子为女孩,可生育第二个孩子等政策。
自上世纪80年代中期开始,当时的国家计生委选取了甘肃酒泉、山西临汾翼城县、河北承德、湖北恩施土家族苗族自治州四个地区的农村进行全面“二胎”试点——即无论夫妇双方是否为独生子女,也无论他们的第一胎性别,都可以生育第二胎。
试点的结果显示,从上世纪90年代开始,酒泉的人口出生率和自然增长率持续下降,一直低于甘肃省和全国的平均水平,并未出现反对者所担心的人口激增。
那么,在学术界,是如何看待“单独二胎”政策的呢?对“单独二胎”,国家卫生计生委又是何态度呢?
对于单独二胎这一政策,中国卫生法学会郑雪倩理事说,业界一直存在两种观点:郑雪倩:一个是认为咱们现在就业也比较困难,但是从另一个角度来说,因为现在老龄化,所以全国失独家庭也有不少。另一个角度看,老龄化社会以后,如果只有一个孩子,孩子去世以后确实没有人照顾,各有各的道理。
翟振武说,如果开始实施,他认为应该分省、分批进行实施。
翟振武:全面放开二胎对整个人口结构冲击影响都会非常大,应该逐步完善这个政策,不会突然取消掉个政策,这个我觉得不对。逐步分批按十二五规划里边讲的就是完成我们的人口政策。国家的政策包括很多很多方面,包括养老的政策、独生子女的支持政策,现在也包括失独家庭的支持政策等,不是指的就是独生子女政策和计划生育政策。
郑雪倩说,她也赞成在个别省份进行试点,要在全国实施,一定要做好详尽的研判。
郑雪倩:能够增大多少的量,而且应该有一个预测,将来二胎成长起来以后,对它对国家的整体的就业,各方面的压力会有多大,可能会对社会带来一个什么样的状况,我想可能还要做一个很好的分析和划吧。
对于国家卫生计生委是否会出台重启单独二胎的政策,国家卫生计生委相关负责人表示还在研究。(记者冯会玲)