六成“火箭官员”家人也当官

　　不公开带来“公正性焦虑”

　　湖南湘潭“火箭提拔”的27岁副县长徐韬刚被提名免职，湖南耒阳80后女副市长王卿、广东揭阳27岁副县长汪中咏又进入公众视野。

　　记者盘点发现，近年来，经网友曝光、媒体报道并引发公众质疑的“火箭提拔”的年轻官员有18人，有5人最终因媒体报道而被免职或者自动辞职，这些“火箭提拔”的官员中，有人完全靠个人努力获得提升，但也有11人，在被曝光的资料中，其父母或者其他亲属有官职。

　　专家分析，接连出现的“火箭提拔”事件，尤其是有关地方先回绝质疑、后纠正错误的行为，说明一些人在利用干部任用方面的漏洞来谋求私利。要纠正这一现象，应该从干部任用的制度透明开始，遵守规则，减少“破格”提拔。

　　六成“火箭官员”家人也当官

　　徐韬只是近年来被曝光的“火箭提拔”的典型案例之一。记者盘点发现，近年来被媒体公开报道的“火箭提拔”官员有18人。

　　他们被质疑有几个共同特点：年纪小，均为80后或90后；高学历，其中大学以上学历有16人；任职时间短，这些官员中，3年以下工作经验者竟有38.89%，将近4成的提拔官员都是迅速上位，其中，从参加工作到提拔现任职务经历4-8年者有33.33%。

　　另外一个引人注意的特点是：这些官员中的多数父母或者是亲属也是官员，记者统计数量是11人，占到总人数的六成。在曝光的18位火速提拔的官员中，到目前为止，已有5人被免去相应职务，同时有两位“火箭”提拔的官员父亲相应辞职或被免职，有1人案件正在核查中，其余10余人仍在原岗位工作。

　　“破格”不应该成为选拔常态

　　我国干部提拔任用的两部根本性的法律、法规是《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员法》。在干部选拔中，有一条是干部年轻化。在被“火箭提拔”的人士受到质疑之后，当地的回应中有很多涉及到适应选择优秀年轻干部的需要。

　　记者在《党政领导干部选拔任用工作条例》中查到，第三条规定，其中有一句话为“应当注重选拔任用优秀年轻干部”。

　　北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为，“年轻化”和“破格”提拔成为很多地方违规提拔干部的借口，“破格”成了不遵循规则。

　　国家行政学院教授竹立家认为，对于考公务员的人的年龄有限制，考公务员进入公务员队伍的人在“年轻”方面已经达到了我国干部年轻化的要求，没有必要在任用提拔方面再次强调年轻化。

　　竹立家认为，总是用“破格”的借口，对于其他公务员显然是不公平的。晋升的机会只有那么多，却被一些“破格”的人占用，显然剥夺了其他人的晋升机会，对于公务员选拔制度和政府管理的高效运作都将带来破坏性影响。

　　爹妈当官 或成“火箭燃料”

　　被曝光出来“火箭提拔”官员的父母或者亲属有很多是官员。对于这些官员的父母和亲属是不是“火箭的燃料”，目前我们不得而知。

　　对于起作用的情况，竹立家分析，干部选拔制度中存在一些漏洞，这些漏洞很容易被钻空子。

　　对于一些在政府任职的官员来说，他们熟悉规则，容易知道空子在哪里，指点和操作起来也非常方便。此外，如果亲属是官员，对于“火箭提拔”肯定会起到一些助推作用。竹立家认为，“爹妈是官”即使不是主动去做“燃料”，但也会在客观上起到“助推器”的作用。

　　庄德水认为，在官场上，一直存在同学、老乡、血缘关系等潜规则，而官员的提拔自古以来就存在任人唯亲的情况，很难在短时间内彻底改观。

　　不公开带来“公正性焦虑”

　　对于“火箭提拔”引起的媒体关注，北航公共管理学院副教授杜治洲认为，一方面反映了我国传统的信访、举报等形式不畅通；另一方面也和我国干部选拔信息不公开、程序不透明有直接关系。因为不公开，人们就怀疑其不公正。“公开”是消除疑虑最好的办法。

　　庄德水分析，公众对于年轻干部提拔的“公正性焦虑”背后是没有一套干部任用的公开透明且让人信服的规则。从“火箭提拔”被曝光的人的官方回应来看，很多回应者自称“很优秀”，但是从其公开所做的事情上，又看不到特别优秀的痕迹。