郑州林科路，冰疙瘩当道。记者陈骏摄影

红专路下穿中州大道隧道，机动车道和非机动车道“黑白分明”。记者陈骏摄影

　　特大雪结束后，72小时内郑州市区所有支路、背街车行道、非机动车道、人行通道上积雪要清除完毕。可是，昨天，记者调查发现，除了主干道情况稍好点外，次干道、支路、背街小巷仍有不少是凹凸不平的冰凌路，被市民调侃为“溜冰场”。

　　主次干道上积雪，究竟由谁来清除？记者昨日多方打探，确定了最终责任方——办事处和社区。

　　疑问1

　　“特大雪停三天内积雪全部清除完毕”为啥次干道多是冰雪路？

　　●次干道冰疙瘩堵在路中过往人车慢吞吞

　　昨日上午8时许，林科路（经一路至东明路段）堵成一团，甚至连电动车和行人都夹在机动车之间动弹不得。经过观察记者发现，在500米的道路上，分布着至少3段长达十几米、凸出地面近20厘米的“冰疙瘩”地带。

　　由于林科路没有设置非机动车道，不少电动车都驶入快车道。电动车碾上冰疙瘩后，轮子便不听指挥来回打滑，经常逼停本已缓慢行驶的私家车。

　　雪停已三天，可是，昨日，不少路段和林科路一样都被冰雪覆盖。

　　东西向的次干道，情况更糟糕。红旗路、红专路中央仍有积雪，致使多路段出现堵车现象。而红旗路与文化路交叉口附近的红旗路段，经五路以西的红专路段，直接就是冰路。

　　不是说提倡自扫门前雪吗？为啥路上这么多雪？记者走访沿街单位和商铺时发现，他们绝大多数都将门前积雪清除干净，却没有主动清除正对门口的快车道上的积雪。

　　●主干道：快车道上少见雪慢车道冰层凹凸

　　由于积雪未及时清扫，一些路上的冰凌被轧成了黑黢黢的“冰疙瘩”。这两天，这些障碍物，让不少道路通行效率骤降。

　　文化路是市区南北向的主干道。记者昨日一早沿文化路走访发现，快车道上的积雪都已清除完毕，但两侧的慢车道和人行道上的积雪，却还有大量没有清除。其中，文化路优胜北路、优胜南路等路口附近，慢车道上凹凸不平的冰层，将电动车逼到了快车道和人行道上。

　　而在东西向的黄河路上，快车道上的积雪清理得并不彻底。黄河路经三路附近、文化路附近等区域快车道外侧还堆有积雪，而黄河路两侧的人行道，大部分都被冰层覆盖，人车难行。

　　疑问2

　　主次干道谁是清雪责任方？

　　主次干道、背街小巷积雪的清除，究竟谁是责任方？郑州市城市管理局清除冰雪指挥部和市容环卫处的两位负责人均表示，主次干道并不是他们的责任范围，他们只负责清除主次干道交叉口附近的积雪，主次干道其余路段的积雪，其责任主体是办事处。有专业清雪队伍的办事处，可以自行投入除雪，没有清雪队伍的办事处，需要负责组织和动员沿街单位、沿街商铺、社会力量清除主次干道上的积雪。

　　东风路街道办事处一位负责人说，他们一方面动员自己的清雪队伍，对辖区内的东风路、丰庆路、文化路等几个主干道上的积雪实施清除，另一方面动员各个社区组织沿街单位和商铺清除门前积雪。次干道都是由社区来负责，社区所有的工作人员都已出动，同时也号召沿街单位、商铺投入到除雪当中。

　　疑问3

　　清雪进度慢为啥只通报不处罚？

　　主次干道、背街小巷除雪，“街道办事处是第一责任方，除雪不积极、不彻底，直接与他们组织不力有关。”郑州市城市管理局相关人士说，如果要按照《郑州市清除冰雪管理办法》来问责的话，街道办事处和社区是责任主体。

　　记者了解到，郑州市清除冰雪指挥部办公室将通过对数字城管检查、媒体曝光、市民反映等方面综合，对各责任单位进行考核。对不按要求履行除雪责任的单位或个人按有关规定给予处罚。

　　基于此，11月25日，市委督查室、市政府督查室、市除雪办和市属新闻媒体组成联合督导组，对全市道路积雪清除情况进行督查后，当天市政府办公厅对文化路与文劳路交叉口、文化路与博颂路交叉口等16处除雪不到位的地方进行了通报。但记者注意到，此次只提到了通报，没有任何处罚措施。

　　据介绍，相应处罚权已下放到各区的执法队。记者咨询管城区城市管理执法大队一位负责人，他称往年多以下达整改通知单为主，沿街单位、商户接到通知单后都能很快处理掉，而直接进行处罚的情况，则少之又少。

　　“目前针对除雪不力的处罚，主要还是与政府行政系统的考核挂钩。”郑州市除雪办公室相关负责人介绍说，包括绩效考核和城市考核，组织部门都有相应的标准。

　　【声音】这次除雪社会参与度低

　　记者走访中了解到，清除积雪，环卫工人不可谓不努力，有人连续几天奋战在一线。金水区政府市容环卫部门一位负责人说，按规定，他们只负责主次干道十字交叉路口附近的积雪，剩下的由办事处负责组织沿街单位、商铺来清扫，但这次除雪的社会参与度不高。他们不得不拉长环卫工的作业时间，扩大清雪范围。

　　东风路街道办事处相关负责人说，这次他们书记带队，把办事处的所有巡防队员都动员起来，清扫东风路、天明路上的积雪。但如果沿街单位、商铺能多出一份力，这场雪或许能更好、更快清除。(记者 刘瑞朝 陈骏)