2012年，郑州市政府制定了《关于加快推进中心城区市场外迁工作的实施意见》，规划在未来3年时间里，郑州177家批发市场开始外迁。今年是市场外迁收官之年，再有3个多月的时间，郑州市三环内的批发市场，都将迁至政府指定承接地。

　　作为中部地区最大的鞋类批发集散地，京广鞋城商圈名声在外的同时，也被贴上了“环境差、交通堵、隐患多”的标签。值得关注的是，京广鞋城商圈内所包括的瑞安布鞋城、现代童鞋城、国际鞋城、金楼鞋城等，都是需要外迁的市场。

　　此前，记者曾多次前往该商圈调查其暴露的各类问题，并于近日了解到，市场外迁收官之年，该商圈内的鞋城将在市政府规定的时间内，也就是今年年底之前，完成外迁。

　　鞋类批发旺季交通拥堵不堪

　　“金九银十”是各行各业都喜欢的一个词，每当这时，行业经营收益相较以往都会有较大提高，这个现象在鞋业批发行业也适用。近日，由于批发旺季的到来，京广鞋城商圈的人流量大增，让以往中午过后就关门歇业的刘先生，一直忙到下午5点。

　　刘先生在国际鞋城对面的金楼鞋城经营某品牌的休闲鞋，在他印象里，每年从9月往后的一两个月内，是一年中最忙的时候。旺季里，每天他凌晨3点多就得起床装卸货，一开门营业，就要处理来自各地的订单。

　　国际鞋城门前的新圃西街为双向双车道马路，距离临街店铺还有宽约4米的人行道。但就这么狭小的马路，尽管是在鞋业批发的淡季，仍时常堵车。“早高峰时段，送货进货的面包车、电动车、三轮车，还有市民上下班开的小轿车，全都挤在门前这条路上。”刘先生描述，就连行人想要顺利通过都很难。

　　“如今是旺季，人流比以往增加不少。”刘先生介绍，外地前来进货的商家，很多就近办理物流，物流公司的生意也异常火爆。记者在新圃西街看到，以往只在门面房内办公的物流公司登记人员，将办公桌挪到了马路边的人行道上，不时有小货车在一旁装卸货。

　　位列外迁名单仍招商

　　商户出了这“屋”进那“屋”

　　记者在7月份探访过金楼鞋城，彼时该鞋城仅有一层对外营业，二层三层正在装修。尽管外迁工作没有中断，但金楼鞋城的市场管理方却一直在进行着招商。

　　近日，记者再次前往金楼鞋城时发现，鞋城二层商家已经全部入驻，并已对外营业一个多月。记者以商户身份询问是否能入驻经营时得知，其三层童鞋馆，商家虽没有入驻，但其铺位也几乎被预订完毕。

　　“如今金楼鞋城三层只剩下不到6个铺位。”该市场管理方工作人员介绍。

　　据悉，金楼鞋城是列在外迁名单上的批发市场。对于外迁，该工作人员不以为意，“外迁都说多少年了，现在老鞋城不经营得好好的。”在这位工作人员看来，老鞋城外迁是绝对不可能的事情。

　　而对于外迁政策中明令禁止的“批发业态”，该工作人员没有避讳，“只是营业执照改为零售，店铺内不让有大宗积压货物，但批发是绝对可以做的。因为整个京广鞋城商圈的商户都从事的是批发业务”。

　　记者了解到，在2013年的市场外迁工作报告中，瑞安布鞋城显示完成了外迁，可其商户仍然滞留在老鞋城周边，搬空了一个瑞安，崛起了一座“金楼”。在刚刚过去的7月份，现代童鞋城的商户收到了来自福华街街道市场外迁工作领导小组发布的《致现代童鞋城商户的一封信》 。不到两个月，金楼鞋城便着手招商“童鞋商户”。

　　“批发市场就像是一户人家，家什越来越多，人口越来越多，一个屋子住不下，就要寻找新的宅基地，要盖新的屋子，而不是从这个屋搬到那个屋，转来转去总不出这一个院子。”在老鞋城经营多年的赵老板打了个形象的比喻，“有这些老市场在招商，想顺利外迁，难了” 。

　　营业执照虽标明零售实做批发

　　记者在国际鞋城以及金楼鞋城调查时发现，这里的商户大都更新了自己的营业执照和许可证，其经营范围从“批发零售”改为“零售”。

　　如今正值批发旺季，京广鞋城商圈人来人往，送货进货不断。而在商家的店铺内，尽管大量成堆的货物并不多见，但货物囤放、订单数量都证明，拥有零售经营许可证的商家们都在进行批发。

　　根据工商部门规定，商户经营业务需在营业执照上标明的经营范围内。这让从事多年批发生意的吴先生倍感疑惑。

　　“这是国际鞋城的管理方给商户统一办理的。”吴先生多次找市场管理方确认，更改营业执照只是国际鞋城升级改造的一方面。“虽然执照改了，但还是可以经营批发业务，只是不能将大量货物摆放在店门口，甚至不能带进国际鞋城内部。”

　　市场外迁将在2015年底前完成 确保和谐外迁

　　“对于商户而言，到哪儿经营都一样，但外迁不能一个一个走，要走一起走。”在盛祥置业经营的卢女士透露，这是她和附近鞋城经营的商户们一起商量得出的结论。

　　批发行业属于密集型产业，但如果能形成规模和集聚效应，对地区和商户的发展都会有很大的促进作用。在卢女士看来，商户们是支持市场外迁政策的。“房租贵、人工成本高、交通拥堵、安全隐患多等问题，到头来还是会制约商户们的发展。”

　　外迁工作并非一个人一句话就能简单做到的事情，这当中涉及近万家商户以及经营了多年的各个市场。对于商户的这种想法，二七区外迁办工作人员向记者表示，“外迁工作一直都在进行中，而且是在确保和谐外迁的基础上进行。”

　　同时，该工作人员还透露，外迁工作不仅是民生工作，更是一项政治任务。“既然政府规定年底前完成外迁，那就一定会完成这个任务。”

　　【结语】

　　市场外迁是政府既定的政策，是基于城市发展需求，经过多方科学论证的正确决定，是为郑州这座城市减压解锁蓄力的战略举措。记者以为，市场外迁收官之日临近，希望街道办事处等基层政府主管部门能够高度重视市场外迁工作，严格执行市场外迁政策，按时保质保量完成市场外迁任务。同时也希望广大市场商户谨慎选择，详细了解政府外迁政策，以避免损失。（大象融媒东方今报记者 牛犇/文图）