首席编辑 方毅夫/制图

　　我省首次公开“三公”经费支出情况，2012年，河南“三公”支出1.12亿元，其中公车消费占54.7%，占比超过五成。在“三公”消费范围之外，另一庞大的政府支出即会议费也多得令人咋舌。2012年审计结果显示，省直68个单位会议费支出6422万元，比公车消费额还大。

　　热点

　　省直68个单位

　　开会花了6422万元

　　关键词：三公经费支出

　　审计对象：省直14个一级预算单位、54个二级预算单位

　　昨天在郑州召开的河南省十二届人大常委会第三次会议上，省审计厅副厅长万明云作了《关于2012年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。这份报告首次公开了2012年我省“三公”消费支出状况。

　　审计还发现，省直68个单位中有31个单位未制定公务接待管理办法，还有11个单位在专项经费中列支招待费450万元。

　　5个部门和9个二级预算单位

　　滞留闲置专项资金1.08亿元

　　关键词：资金“沉睡”

　　审计对象：17个省直部门、120个二级预算单位进行了审计

　　新农合信息平台建设资金2021万元，已“沉睡”近4年……2012年度审计报告体现我省部分单位没能充分利用好专项资金的慵懒作风。

　　2012年，17个省直部门、120个二级预算单位年初支出预算179.3亿元，占省级财政支出预算的19.9%；实际执行153.8亿元，执行率86%。年度追加预算16.3亿元，执行7.8亿元，执行率48%。

　　主要问题

　　1.预算编制不完整，8个部门和29个二级预算单位项目净结余、经营性收入等4.1亿元未纳入年度部门预算。

　　2.少数部门预算编制不细化，其中环保资金3532万元没有明确到具体项目和单位。

　　3.专项资金未充分发挥效益，5个部门和9个二级预算单位滞留闲置专项资金1.08亿元。其中新农合信息平台建设资金2021万元，已闲置近4年。

　　4.政府采购和招投标制度执行不严格，其中1个部门和7个二级预算单位未公开招标1.23亿元；4个部门和13个二级预算单位未政府采购743万元。

　　5.借出款项未及时清理收回，4个部门和13个二级预算单位借出资金4068万元，未及时清理收回。

　　6.决算报表信息失真，2个部门和5个二级预算单位决算报表不真实，涉及金额1356万元。

　　问题

　　A

　　税收征管 公务卡

　　13个省辖市“漏征”3.49亿元企业所得税

　　截至2012年底，省级尚有1163个单位未使用公务卡，占已办理公务卡单位的62%。审计发现，我省公务卡使用率较低。

　　此外，国库集中支付审批不严格，造成部分单位提取现金超标准。有606个单位2414个项目超标准提取现金2.3亿元，占纳入集中支付管理预算单位的32%。

　　税收征管方面，全省18个省辖市中有13个省辖市地税部门未及时足额征收63户企业的企业所得税，共计3.49亿元。此外，有6个县（区）地税部门未及时征收38户企业耕地占用税2628万元。

　　还有16个省辖市地税部门应征未征1487家单位文化事业建设费4890万元。4个市（县）地税部门未及时将已征收的契税2.46亿元缴入国库。

　　B

　　保障房

　　19207户“违规”领取廉租房住房补贴

　　2010年至2012年，11个省辖市本级、77个县（市、区）土地出让收益中少提取保障性安居工程资金23.85亿元。

　　工程招投标不规范。12个省辖市本级和37个县（市、区）的126个项目存在违规评标、虚假招标等问题，涉及合同金额50.86亿元。另外，不符合保障条件的19207户领取廉租房住房补贴。

　　C

　　公积金

　　违规发放8459万元公积金贷款

　　审计调查发现，住房公积金缴存数额悬殊。全省有9个县（市、区）由于财力紧张，住房公积金实际缴存比例低于国家规定的职工工资5%的最低缴存比例，而金融、证券、移动通讯、烟草、电力、高速公路等行业又存在超基数限额缴存的情况。

　　与此同时，违规放贷现象时有发生。截至2011年底，部分住房公积金管理中心向第三套购房者或贷款手续不完备购房者发放贷款8459万元。

　　　D

　　高速公路

　　4条高速公路工程款多结算7400万元

　　省审计厅对宛坪高速南阳至内乡段等4条高速公路进行审计发现，4条高速公路竣工财务决算（草案）金额97.22亿元，审计核定投资95.28亿元，节约投资1.94亿元。

　　总体来说，146家施工单位工程量计量不实、多结算工程款7400万元；挤占工程投资、多计建设支出1.2亿元；部分工程项目未公开招标，涉及投资3.66亿元，其中河南禹州至登封高速公路有限公司未经公开招标工程项目投资达3.29亿元。

　　同时，还有71家施工、监理等单位使用不合规票据列支费用4.38亿元；8家施工单位转包、违法分包工程2.13亿元。

　　E

　　药品采购

　　药品采购价格偏高成医院“通病”

　　审计部门对9家省属公立医院医疗卫生政策执行情况进行了审计调查。

　　审计调查发现，两家省属公立医院的35类用量较大的常用药品中，34类药品售价均高于医保定点药店售价，平均高出22.74%，通用的16种医疗设备器械和40种医用耗材采购价格均高于其他公司的采购价格。5家医院采购部分医疗设备、医用耗材未严格进行招投标，涉及金额2.1亿元。

　　对17个县（市、区）的基层医疗卫生机构进行审计调查中，也发现了一些高于医改前零售价格的“通病”。

　　此外，调查发现，112家乡（镇）卫生院和76个村卫生室在规定药品目录外购进和使用非基本药物，分别占调查单位的67.9%和73%。

　　配送公司还存在配送药品品种不全、配送不及时和擅自配送非中标厂家药品等问题。尤其是一些患者常用、价格便宜的药品，经常出现断货现象。

　　案例

　　案例一

　　郑州一种子基地

　　开工日期屡“放鸽子”

　　在对省级国有资本经营预算制度执行情况审计时发现，项目进展缓慢，影响资金效益。如省级安排国有资本经营预算支出2000万元，用于郑州粮食批发市场河南正粮种业种子基地建设，项目计划2012年8月完工，而截至2013年3月底，项目尚未启动。

　　案例二

　　项目设计不招标

　　在对农村饮水安全工程审计调查中发现，部分县（市、区）工程设计未经招标，直接委托给省辖市水利部门所属的设计单位。商丘、周口、开封3市所属县（市、区）全部委托给市水利局水利勘察设计院，设计费高达6183万元。驻马店水利勘察设计院承担上蔡、平舆、遂平3县的工程设计，该院将设计费的75%返还3县水利局，共计233万元。

　　案例三

　　省社会主义学院

　　迁建项目招投标不规范

　　部分省直单位建设项目工程招投标不规范：省社会主义学院迁建项目和省荣军医院病房楼主体工程投标单位串标，合同金额分别为7249万元和4919万元。

　　洛阳荣康医院整体搬迁项目外墙干挂石材未经招标，采购单价每平方米278元，比市场最高价超出118元，由此多支出工程款386.5万元。（记者 齐亚琼）