这两名办了粮补本的人根本不存在

　　洛阳市伊滨区李村镇袁沟村根本不存在的几个人，却从当地农村信用社顺利办出粮补本，在村支书袁某的操纵下，冒领了近五年的粮补款数万元。

　　袁某是如何利用假名骗领粮补款的？这些人的粮补本又是如何被审核通过的？袁某利用这些粮补本，到底骗领了多少粮补款？大河报记者对此进行了两天的深入调查，对以上问题进行了逐一核实。

　　爆料

　　村支书骗领粮补近5年

　　原庆（化名）是伊滨区李村镇袁沟村委会一名干部。据他反映，2007年，他们村委会将下属8个村民组提留的近200亩经济用地，分别以不同的价格租给个别村民使用。村民交租金后，可以使用土地，但是不能领取粮食补贴款。

　　举报人说，为了骗领这部分粮补款，村支书袁某随即“自己制造”出了袁合、袁根捞、李继、袁科、李萌萌、李团聚、李进仓、袁成等8名村民，“这8人中，有5个是我们村压根儿没有的人，还有3个是原来的村组长，但是他们并不符合领取这部分土地粮补款的条件，也不知道自己领补贴一事”。

　　“袁某不知道用什么方法，硬是从偃师市李村农村信用社（注：李村镇属于偃师市，后被划入伊滨区）办理出粮补本，骗领了四五年国家粮补款。”原庆说，村支书将8人的粮补本保存起来，每当粮补款到账后，都会立即将钱从中取出，“也不知道这些钱都弄哪儿去了”。

　　原庆向大河报记者提供了两份户名分别为“袁科”和“李继”的粮补本（存折）。记者查看粮补本发现，这两份粮补本的发折日期为“2007年6月13日”，开户机构为偃师市李村信用社李村分社，编号分别为“豫070004349096”和“豫070004349182”。这两份粮补本的支取详单都是打印到2012年1月3日，“这些粮补本至今仍在每月领粮补，只是去年1月份之后就没再往外取”。

　　记者简单计算了一下其中一本户名“袁科”的粮补本上的支取记录，发现该本从2007年6月12日至2012年1月3日将近5年间，转账粮补款9笔，共计7011元。支取详单显示，每次粮补款到账后，都会很快被全部取出。

　　“去年1月份之前的粮补款都被袁某取了出来，之后因为事发，袁某被镇里面调查，才没有继续取这些钱，应该还都在存折中。”原庆说。

　　骗取粮补的三个过程

　　村委会统计出错，多统计了名单或耕地

　　当地财政所等审批把关不严，让冒领者顺利进入从农村信用社取钱的环节

　　冒领者拿着粮补本到银行拿到粮食补贴款

　　调查

　　派出所证明

　　“领粮补的人”不存在

　　原庆反映情况是否属实？袁沟村到底有没有袁科等人呢？6月25日，记者通过相关人士得到了洛阳市公安局伊滨派出所2013年5月27日出具的一份证明。证明称，经查其辖区李村镇袁沟村没有袁合、李继、袁科、袁成4人的户口。而这4人在村支书袁某的操纵下，2007年至今，一直在领着国家粮补款。

　　那么，袁某伪造的8名领取粮补的村民中，只有上面四人在袁沟村没有户口吗？报料人原庆向记者提供的一份李村镇“关于袁沟村群众反映支部书记经济问题的情况说明”显示：经查，村帐显示从2008年至2012年，粮食直补款共有5笔66800.85元，举报人所说的领款人是村支书袁某自己编的名字，经袁红军（注：会计）证明，领款人袁合、李继、袁科、李萌萌、袁成查无此人，是假名，而袁根捞、李团聚、李进仓则是原队长。

　　记者仔细查看调查说明，发现调查人员在材料中只说2008年至2012年村账显示的粮补款5笔，而并未提及2008年之前的粮补款的下落。

　　探究

　　粮补本是如何办出来的？

　　那么，一名村支书又是如何自己设置本不存在的人，骗领粮食补贴的呢？

　　河南省农信系统一名工作人员介绍称，目前农村耕地种粮补贴款，基本上都是通过各地农村信用社或农村商业银行等金融机构发放的。在办理粮补申请时，需要村委统计和提供各个农村承包户承包的土地亩数，一些特殊粮食作物，像玉米、花生等农作物也有补贴。乡镇财政所等政府部门对这些数据进行审核后，将粮食补贴款打入提前为承包户办好的存折一本通里，承包户再到所在乡镇的农信社网店领取。

　　前几年，办理一卡通存折，并不需要承包人提供身份证或户口本，银行根据财政所提供的户名、编号开户，每年县财政粮补款下来后，财政所根据统计数据报给银行，银行将补贴款打到各个存折内。而在领取补贴款时，一部分网点需要承包户本人或代理人持承包户本人户口本或身份证等证件领取；也有个别网点不需要承包户本人身份证，只需要提供代领人的身份证件即可。这个要求根据当地财政所的不同规定而并不统一。

　　从这个粮补申领程序上看，若想骗取粮食补贴，需要经过三个过程：首先村委会统计出错，多统计了名单或耕地；紧接着，当地财政所等审批把关不严，让冒领者顺利进入从农村信用社取钱的环节；最后，冒领者直接从银行拿到粮食补贴款。

　　在实际操作中，不管是土地流转还是村民间自身商量调换种地，粮补都发到最初承包土地的村民身上，由于变化不大，许多地方的粮补统计都是以前的老数据，只是补贴标准不一样。因此，容易出现冒领粮补的现象。

　　不过，今年开始，全省各地陆续开始用借记卡取代一卡通存折，耕地承包户拿着粮食直补卡，直接可以拿到补贴，减少了中间环节，有效减少了冒领粮补的现象。

　　现状

　　镇里已有调查结论

　　但冒领者仍在担任村支书

　　24日晚，李村镇党委书记向记者证实，去年，李村镇政府确实专门成立调查组，并指定一名副镇长牵头，由镇纪委相关人员配合，联合对此事进行了调查。

　　在调查组所做的调查结论中，认定袁沟村违反财务管理制度，在账目管理上存在伪造冒领专项资金、账目混乱、资金不入账等现象，袁某在村级事务中存在假公营私行为，根据有关规定，调查组建议给予袁某党内严重警告处分或撤销党内职务或留党察看处分。

　　然而，反映人原庆称，袁某目前仍为袁沟村村支书。

　　对此，袁沟村村支书袁某也在电话中向记者承认，镇政府曾调查此事，并承认了用假名冒领粮补款一事。他证实，此事目前尚未得到处理，他仍是袁沟村村支书。

　　被村民举报，袁某以后工作中会不会给举报人“穿小鞋”呢？袁某表态说：“不会，都是为了村里工作！”

　　对此，河南邦诺律师事务所律师郭磊认为，村支书不具有公务员身份，但即便是以个人身份通过非法手段骗取国家专项资金6.68万元，也已触犯刑法，涉嫌刑事犯罪。村支书在申请国家粮食补贴中利用职务之便、骗取国家粮食补贴，已涉嫌贪污罪，且6.68万属于较大数额（达到1万元就立案调查，5万元以上属于数额较大）。　（记者 曹杰 王新昌 文图）