蒋西昌开设的砂场经营多年，但至今未遭到过处罚

　　映象网讯（记者 韩争强/文图）今年2月，许昌网友实名举报，许昌市襄城县环境保护局（以下简称襄城县环保局）党组成员、副局长蒋西昌多年来利用职务便利，在汝河上私开砂场盗采河砂，毁损农田赚取黑钱，并将阻拦采砂的村民扔到河里泄愤。真实情况如何？4月9日，东方今报记者进行了调查。

　　【案发】

　　网友实名举报 副局长毁耕盗采河砂

　　今年2月下旬以来，内容为襄城县环保局副局长蒋西昌利用职务便利恶意破坏耕地近百亩，疯狂盗采河砂的帖子相继出现在天涯论坛、优酷网等一些知名网站和论坛里。帖子标明为“实名公开举报信”。发帖人、举报人为襄城县山头店乡祝冯村村民董胜奎。

　　举报信中说，襄城县环保局副局长蒋西昌，从2005年起先后与5人合伙，在汝河里非法采砂，并动用社会闲散人员，采取威胁、欺骗、打骂等手段，非法收购农民赖以生存的耕地（耕地下边是砂子），蒋西昌等人的非法采砂行为造成大量土地流失。帖子中还爆料说，为了盗采河砂“方便”，蒋西昌还经常驾驶车身印有“环境监察”字样的尼桑越野公务用车来到抽砂子现场，指挥管理抽砂、卖砂。

　　举报人认为，蒋西昌的行为已构成非法占用耕地罪，要求公安机关立案查处。蒋西昌利用职务之便，非法采砂运砂，造成汝河防汛隐患、毁坏乡村公路、水土不断流失、生态失去平衡、环境更加恶化，其行为已构成渎职罪，要求检察机关立案查处。

　　该帖引众多网友围观，在省内一家论坛，截至4月8日晚，该帖子已被顶到了110楼，网友评其为“局长挖砂哥”。

　　【愤慨】阻拦非法采砂 村民被扔进冰河泄愤

　　4月9日上午，东方今报记者找到了董胜奎。“帖子确实是我发的。”董胜奎介绍，在汝河襄城县山头店乡蒋湾村段附近，他承包有10多亩农田种植果木。由于地块紧挨河岸，经常遭蒋西昌私开的黑砂场蚕食，他多次交涉但全无效果。

　　董胜奎介绍，今年2月16日下午，他又发现蒋西昌的采砂船吞噬耕地上前阻拦，却遭到10多人围攻。这些打人者中，领头的是蒋西昌的妻侄冯小泉（音），打人后又将他和其外甥孙朋飞扔进了冰凉的汝河里。两人侥幸爬上岸后报警，经诊断，董胜奎被打成脑震荡，孙朋飞右眼眶周钝挫伤。董胜奎表示，向多部门维权未果，他才选择网上实名举报。

　　据了解，事情闹大后，蒋西昌曾通过中间人向董胜奎当面递交了道歉书。蒋西昌在道歉书中说，2月17日（实为2月16日），因利益驱使，他忘记了党性原则，因土地问题发生争执后，他妻侄等人将董胜奎和其外甥“打”入汝河，特意向董胜奎赔礼道歉，若再发生此事，由担保人承担（负责）。

　　【调查】违规经营4年多 副局长曾受党政处分

　　网友反映的问题是否属实？东方今报记者来到襄城县环保局求证。该局办公室副主任余江勇介绍，蒋西昌确是该局党组成员、副局长，分管环评、污防等工作。当东方今报记者提出采访该局局长李志兴时，经余江勇联系未果。余江勇打通了蒋西昌的手机说明记者来意后，蒋西昌说他在外出差，无法接受采访。

　　襄城县纪委和襄城县监察局对蒋西昌事件的调查和处理情况通报显示：2008年4月，蒋西昌调任襄城县环保局任纪检书记。2010年12月至今任襄城县环保局党组成员、副局长。2009年10月，蒋西昌的二哥蒋举正与人合伙在汝河蒋湾村段对面的叶县河道里抽砂，其间，蒋西昌参与砂场日常经营活动。随后，蒋西昌还公开入股参与砂场经营。经局长办公会3月13日研究决定，给予蒋西昌行政记大过处分。同一天，襄城县纪检委给予蒋西昌党内严重警告处分。调查表明，蒋西昌入股开设的砂场为黑砂场。

　　对于蒋西昌公车私用问题，襄城县环保局调查显示，蒋西昌确实多次使用车牌号码为豫KHB365和豫KHB361的执法车，到开设的黑砂场干私活。襄城县环保局对蒋西昌的处理是追偿油费1000元，辞退当事司机。

　　【目击】 别人的砂场停业 副局长砂场依然红火

　　襄城县环保局副局长参与非法采砂在当地闹得沸沸扬扬。4月9日中午，东方今报记者赶到现场查看。在汝河蒋湾村段，河岸因采砂向蒋湾村方向扩展了约200米，河道里的采砂船机器还在运转。据记者调查，河北岸上的砂场就是蒋西昌参股的砂场，虽然是中午时分，却依然车来车外，而周边的其他砂场已全部停业。

　　据附近叶县村民介绍，采砂船主要“啃”的是蒋湾村附近的农田。汝河南岸就是叶县境内，每有检查，一些黑采砂船就跑到叶县境内躲避，发现叶县执法部门检查，他们又躲避到襄城县境内。

　　东方今报记者调查时恰逢襄城县公安局水利派出所民警执法，他们将河岸通往外面的土路用挖土机暂时挖断了，说是为了斩断拉砂车的通道。但距此约3公里的叶县境内，拉砂车还有一条通道，照样通行无阻。当说起蒋西昌的砂场仍然在经营时，民警表示，正在挖路维持现场秩序，没有警力前去处置。

　　据襄城县公安局水利派出所民警介绍，汝河襄城县境内的砂场全部是没有经过政府部门批准设立的黑砂场。

　　【内幕】

　　采砂船月进万元 起纷争或许是黑吃黑

　　据知情人介绍，蒋西昌经营的砂场一只采砂船每天能采砂6到7船，每船河砂34立方米左右，每立方米35元左右，而成本不到15元，每一立方米河砂可挣到20元，一船砂就能挣600多元，而蒋西昌共有两条采砂船，4个采砂筏，月收入在两万元以上。

　　对于村民网上实名举报一事，也有网友跟帖说，举报人本人就是当地的一个“砂子头”，还受到过公安部门的打击，举报事件是利益纷争导致的。蒋西昌一方依靠关系几乎垄断河砂经营，惹来其他砂场老板不满。东方今报记者从警方获悉，董胜奎在2012年3月，确是因为在汝河蒋湾村河道采砂时因为损毁水利防汛工程和河堤，被襄城县警方拘留10日，罚款2万元。董胜奎也向记者证实了此事，他介绍说，此后，他就将砂场转让给了他人，并出具了转让协议。据调查，同样是经营黑砂场，蒋西昌开设的砂场经营多年，但至今未遭到过处罚。

　　河南豫和律师事务所律师李瑞丽介绍说，如果因非法采砂而造成耕地大面积损毁，其行为已涉嫌非法占用农用地罪，应追究当事人刑事责任，并处罚金。

　　■ 记者手记

　　当官挣黑钱 坏了政风丢了民心

　　习近平总书记在中纪委全会上说，从严治党，惩治这一手决不能放松，要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。毁坏自然环境，破坏生态的竟然是环保局副局长，为了挣钱，副局长进了环保局领导班子不久就开始非法敛财。

　　李克强总理在今年两会上明确表态：“为官发财，应当两道。既然担任了公职，为公众服务，就要断掉发财的念想。”环保局副局长违规违纪非法采砂多年，败坏了干部形象，辱没了政府形象，污了政风，丢了民心，比这影响更恶劣的是，一些相关执法部门对权力和关系的暧昧，对本职工作的亵渎。

　　省环保厅厅长张庆义在就任时表态说，对影响环境、侵犯群众权益的行为，要敢抓敢管，敢于担当！非法盗采河砂，为何其他砂场停业了，唯独副局长的砂场生意依然红火？相关执法部门，你们的工作体现在哪里？