昨日，郑州市政府下发《郑州市易地扶贫搬迁三年行动计划》，宣布在2013～2015年，对省、市定贫困村范围内建档立卡的16958户61813人，采取以自然村落为单元的整体迁出方式，迁至41个新型农村社区。政府投入77838万元，群众自筹100900万元。

　　对象

　　省、市定贫困村范围内建档立卡的贫困户

　　大河报记者了解到，郑州市自2002年启动易地扶贫搬迁工作以来，到2012年累计投入各级各类资金11.69亿元，完成搬迁1.22万户4.75万人。

　　但是，按照市定3000元的扶贫标准，全市还有306个贫困村、40.1万农村贫困人口。这些贫困村基础条件差、农民收入低、集体经济薄弱,特别是不少居住在山区、深山区的贫困人口，生存环境恶劣，脱贫难度大。

　　因此，此次《计划》涉及的易地扶贫搬迁主要对象为省、市定贫困村范围内建档立卡贫困户。

　　搬迁的重点区域，是自然条件和生产生活环境较差的浮戏山、五指岭、嵩箕山、具茨山等区域及连片特困地区。

　　因采矿沉陷、开发占地、工程建设以及保护区设立等原因需搬迁的人口，不作为易地扶贫搬迁对象。

　　安置

　　搬往41个新型农村社区，建设搬迁住宅16958套

　　对涉及易地扶贫搬迁的老百姓来说，怎么搬、搬到哪、什么时候搬？是最重要的三个问题。

　　搬迁方式：根据迁出地的村落分布情况，采取以自然村落为单元的整体迁出方式。对于零散分布的自然村落和零散住户，一次性全部迁出；对于规模较大且必须全部迁出的自然村落，根据安置地情况统一规划，分批迁出。优先安排最为贫困的自然村落和最为贫困的农户。

　　安置方式：重点依托城区、镇区、新型农村社区、产业集聚区生活区等进行集中安置。2013～2015年，集中搬向《郑州市人民政府关于加快实施郑州市新型城镇化建设三年行动计划的通知》(郑政文〔2012〕245号)中明确的41个新型农村社区。建设搬迁住宅16958套共1780590平方米。

　　这些新型农村社区按照 “五通七有两集中”建设——

　　“五通”指通自来水、电、四级公路、宽带、有线电视；“七有”指有社区综合服务中心、标准卫生室、连锁超市、文体活动广场、科技文化中心、幼儿园及小学、养老院；“两集中”指垃圾集中处理、污水集中处理。

　　时间表：2013～2015年，全市共完成搬迁16958户61813人，并使搬迁人口尽快融入当地社会，稳定后的生产生活不低于迁入地居民的平均水平。

　　其中2013年搬迁5633户20852人、2014年搬迁5692户20703人、2015年搬迁5633户20258人。

　　资金

　　政府投入77838万元，群众自筹100900万元

　　易地扶贫搬迁过程中的钱从哪里来？《计划》中说，总投资概算为178738万元。按照政府投资为主导、搬迁户投资为主体的投资原则，筹措易地扶贫搬迁资金。市、县财政扶贫资金按2∶1比例配套。三年共需投入财政扶贫资金77838万元。其中市财政51892万元、县财政25946万元。群众还需自筹资金100900万元。

　　易地扶贫搬迁财政扶贫资金实行差别化补助，平均补助标准为每户4.5万元。

　　对绝对贫困户，除享受平均建房补助外,如果资金仍有困难，可再按不高于建房平均补助标准的100%予以增加补助，但要严格控制户数、人数。补助给群众的建房资金必须通过银行卡或存折的形式发放。

　　值得注意的是，《计划》要求，易地扶贫搬迁财政扶贫资金和群众自筹资金用于搬迁住宅楼(房)建设，不得用于机械设备、运输工具购置，生产、加工和流通等经营性项目建设，以及土地和房屋的征用补偿费。

　　（记者 张渝 实习生 郭玉）