建好的公共自行车车棚内没有一辆自行车

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　　今年3月29日，包括濮阳当地媒体在内的我省多家媒体报道了一则令人振奋的消息：濮阳将从3月底起，在市区和各县同步实施公共自行车项目，建设300个公共自行车服务站，投入3万辆自行车，每车每天仅收2元钱，第一批公共自行车将于4月底正式投入使用。但近日记者走访濮阳街头发现，第一批20个车棚倒是建起来了，但是棚中没有一辆自行车，有的车棚甚至成为“公共厕所”，很多濮阳市民发帖称“自己被骗了”。

　　目前，我国已有23个城市实施了公共自行车系统，模式各有不同，但都无一例外需要政府扶持。濮阳公共自行车项目以企业为主，缺乏政府大力支持，这或许正是其自行车项目搁浅的主要原因。

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　　【计划】 让市民在4月底骑上公共自行车

　　今年3月28日，濮阳市举行了公共自行车服务项目说明会，说明会上，濮阳公共自行车项目投资方之一河南省英特利实业集团的负责人介绍说，第一批20个公共车棚将在半个月时间内正式“落户”濮阳街头，市民租骑自行车一小时内免费，全天仅收2元钱。计划在濮阳市区建设300个公共自行车服务站、自行车规模3万辆，辖内各县区公共自行车项目同时进行，预计投资规模达4700万元。公共自行车服务站点设在社区、校园、景点和公交线路对接处，服务时间每天不少于18个小时。据介绍，此项目以低碳、绿色、健康、环保为主的出行理念走在全省前列，将极大缓解全省各城市“出门停车难”和“公交最后一公里”交通难的状况。

　　第二天，包括濮阳当地媒体在内的我省多家媒体对此事进行了大量报道，引起了广泛关注，尤其是在濮阳当地引起了市民的强烈关注。很多市民在网上发帖表示期待，一些网友留言表示“欢欣鼓舞”，“以后不用等公交车了，骑自行车去上班！”

　　但9个月过去了，濮阳街头虽然建起了一些公共自行车车棚，但一直未见公共自行车，让市民在4月底骑上公共自行车的计划“泡汤”了。

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　　【现状】 公共自行车只见车棚不见车

　　近日，记者走访了濮阳街头的几个公共自行车车棚。在濮阳市南海路有一处公共自行车车棚，车棚顶上标注着大大的“爱我龙都 低碳出行”八个大字，走进去一看，车棚内地面上长满了杂草，没有一辆自行车。在濮阳市胜利路一处公共自行车车棚处，记者看到，车棚内没有自行车，仅有几坨大便和斑斑尿迹，老远就能闻到一股异味。附近一位老先生告诉记者，他每天上下班都要从车棚附近经过，老远就能闻到一股臭味，现在他已经不再走这条路，“宁愿绕行也不去闻臭”。

　　在位于濮阳市长庆中路丹尼斯百货北侧的一个公共自行车车棚处，记者看到，车棚成了一个简易的小百货商店，卖有烟、瓜子、矿泉水、烤肠等商品。老板告诉记者，她是这个车棚的看车人，但由于公共自行车还没有开始运营，自己就临时卖起了小百货。与此同时，这些已经建好的车棚也成了小广告的“天堂”，“办证”“贷款”等小广告到处都是。

　　对于此事，有濮阳市民表示不可理解，有网友在论坛上发帖讨论此事，引发很多网友评论，其中出现频率较高的评论是“很失望”、“被骗的感觉”、“可惜”和“期盼”。

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　　【分析】 公共自行车难道真要就此罢休？

　　发展公共自行车项目对于一个城市的好处有很多，公共自行车项目倡导低碳环保的生活方式，有利于增强市民的体质，还可以提高公共交通的便捷性，缓解城市的交通状况，大大方便市民生活。濮阳市公共自行车项目开我省公共自行车项目之先河，是我省在该领域“第一个吃螃蟹的人”，但敢吃螃蟹并不意味着会吃螃蟹，该项目由当初的信心满怀到如今的停滞不前，中间到底发生了什么？

　　记者就此事采访了公共自行车项目的具体实施方——河南省万龙自行车服务有限公司，一位不愿透露姓名的负责人提到此事就唉声叹气，据他介绍，目前，濮阳市城区22个车棚已全部布点完毕，后台、监控也都上了，3000辆公共自行车去年就已经到位，所有设备也都备齐，连工作人员的服装都准备好了，但就是没法使用。

　　“自行车棚涉及园林、市政、电力、城管、工商、税务等多个部门，公司出面全力协调办理，但最终还是搁浅了。”这名负责人告诉记者，公共自行车系统之所以一拖再拖就是因为协调问题，政府尽管支持该项目，但没有一个专门的协调机构，也没发文要求各部门配合，在具体环节上常常卡壳。

　　“就说供电这个事，按照就近取电的原则，我们找到车棚附近的商户协调牵线供电，但是商户都认为我们是一种可以盈利的公司，要么不供电，要么大幅提高电价。”这名负责人举例说，在年初布点的时候，某商场特别欢迎，公司在其附近建设了两个车棚，但等找其牵线取电时，他们却以“出现事故会受到牵连”为由拒绝，公司派人到该商场郑州总部协调未果，只好舍近求远，花三万元到更远的地方取电。

　　这名负责人连连叹气：“如果能有个政府部门出面协调，濮阳公共自行车系统可能如今已经是另一番景象了。”

　　据了解，在濮阳公共自行车项目刚实施时，濮阳市机关事务管理局节能办是配合和服务河南省万龙自行车服务有限公司工作的唯一政府部门。记者联系到濮阳市机关事务管理局节能办的李世林主任，他告诉记者，节能办在前期为该公司提供了一些联系和宣传服务，并无其他服务，濮阳公共自行车项目实行的是完全企业运营的模式，政府没有投入资金，也没有设置任何部门推动公共自行车项目的实施。

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　　【借鉴】 发展公共自行车系统需政府大力扶持

　　自2008年起，中国的30多个城市逐渐加入开发公共自行车项目的大潮中。经过几年的实践，已经出现不少成功案例。被视为“标杆”的杭州就曾获评英国广播公司（BBC）全球公共自行车服务最佳的8座城市之一。除杭州外，北京、上海、武汉等地的公共自行车项目也已经成熟，极大方便了当地市民的出行。

　　在所有已经实施公共自行车项目的城市中，杭州、北京和武汉分别代表了三种不同的运营模式。

　　杭州公共自行车系统从发展之初就明确亮出“政府主导、企业主体、市场运作”的模式大旗，经过3年多的发展，现已形成2400多个服务点、6万多辆公共自行车的系统，每天平均有25万人享受到便捷的服务。

　　武汉公共自行车系统虽然也采取政府主导的模式，但政府原则上并不直接投入，而是授予企业广告经营权及其他项目开发权，企业通过经营获得资金，用于公共自行车建设和管理。武汉市政府自始至终坚持把公共自行车作为一项公益事业经营，企业也相应地享有优惠政策，这些措施极大地激发了企业的积极性。

　　北京的公共自行车租赁项目是在企业经营6年之后，北京市政府才出手大力支持，并计划在“十二五”期间建成1000个站点、5万辆规模的公共自行车服务系统，并将在北京市六个城区之间实现通存通取，在郊区实现各自独立的通存通取。北京的公共自行车系统布点是沿地铁、居民区、CBD呈网状发射，适合北京的实际需求。

　　从这三种模式可以看出，城市发展公共自行车系统无疑需要政府的大力扶持，在资金、政策、整体布局、经营等方面给予支持，加强公共自行车的服务性和便捷性，使其发挥应有的作用，解决市民出行“最后一公里”问题。（见习记者 朱建豪 文图）