央广网北京12月5日消息 据中国之声《新闻晚高峰》报道，上个月20号，美国总统奥巴马宣布了一项他执政以来最为重大的移民改革，其中最受争议的内容是有关非法移民的内容，新政策将允许近500万非法移民拥有合法身份。美国媒体将其称为对非法移民的“特赦”。

　　除了内容存在争议，还有反对人士将吐槽的焦点集中在程序上。他们认为奥巴马通过行政令来强行推行这一改革逾越了宪法。3号，以美国德克萨斯州为代表，17个州决定联合起诉奥巴马违宪。

　　中国国际广播电台驻美国记者吕晓红：德克萨斯州州长共和党人佩里就曾警告说，德克萨斯州是很有可能要就此将奥巴马总统告上法庭的。

　　佩里：艾伯特即将成为德克萨斯州的新州长，有人问他你是干什么的？他的回答是我去办公室起诉奥巴马，然后回家。

　　现在这已经是一个事实了，艾伯特联合了另外16个州在德克萨斯州南区联邦法院提起了诉讼，指控奥巴马总统的这一行政令是非法的，他说奥巴马总统没有履行其忠实执行法律的职责。移民法应该是由国会制定，并且适时的加以修改，而总统是没有这个权力的，需要说明的是17个州是美国50个州的三分之一。

　　来自德克萨斯州的共和党议员克鲁兹同一天在华盛顿表示，阻止奥巴马越权是共和党议员在中期选举中提出的承诺。

　　克鲁兹：奥巴马已经22次承认，他没有宪法权利单方面给予特赦。我在这里要说一句很少在国会山听到的话：奥巴马这话说的是对的。

　　继因医改法案被起诉之后，奥巴马头上又多了一例官司。不过，他自己坦承，对于共和党人的百般阻挠和指责是有足够的心理准备。

　　奥巴马总统之前是芝加哥大学的法学教授，他所教授的课程就是美国宪法，相信他对此是有清晰的认识的。白宫在回应这个问题的时候也强调高法和国会都很明确联邦官员在执行移民法的时候是有权设置优先顺序的，还出示了司法部下属法律委员会办公室的一份备忘录，以及有135位移民法教授联名签署的支持信，当天奥巴马总统在一个商界领袖圆桌会议上也坦承，对于共和党人的百般阻扰和指责是有足够的心理准备的。

　　奥巴马：当然共和党内部一开始肯定会有压力，他们会想要全盘否定我所做的事，尽管事实上我所做的事我认为是正确的。

　　他敦促国会要尽快的通过全面移民体制改革法案以取代他在不得已的情况下颁布的临时性的总统行政令。

　　主起诉奥巴马，17州的胜算有多大？中国人民大学国际关系学院教授金灿荣认为，从以往的案例来看，对奥巴马更为有利。

　　金灿荣：我印象里20世纪多数法庭判决都是支持总统行政令的有效性的，跟国会的法律一样。所以就过去这一个世纪的司法判决来讲，应该对奥巴马是有利。但是17个州起诉最终打到高法，我觉得这个时间会弄的很长。所以启动司法诉讼的形式来拖一下这个是可以做到的，但是要推翻不一定能够做到。

　　不过，共和党并不打算起诉了事。就在一天之后，当地时间4号，美国众议院以219票赞成、197票反对，通过一项议案，宣布奥巴马的移民改革新政无法律效力，这也是众议院议长博纳与奥巴马的又一次“对掐”。

　　博纳：美国人民选我们出来，就是要我们听从他们的意愿。而不是屈服于白宫的兴之所至，忽视宪法规定的立法程序。

　　美国总统奥巴马当天对众议院试图推翻法案予以谴责。奥巴马说，他认为移民问题的确是能引发极大热情的问题，但是将人才赶出美国没有任何意义。而从程序上来看，目前参议院仍然由民主党把守，这项否定奥巴马行政令的议案在参院不可能获得通过的。对此，众议院议长、共和党人博纳也放话了，2015年等共和党掌控参院之后，咱们走着瞧。

　　博纳：当我们得到参议院的支援，我们就会取得最佳位置，然后再进一步行动，对抗总统的单边行动。

　　据吕晓红介绍，目前美国社会对于移民改革问题依然存在着很大的分歧，但是民众关注的重点并不在于总统绕过国会以行政令的方式来独立解决这一问题是否违反了宪法，而是这一行政令颁布之后的影响，一方面大家都同情非法移民随时面临着家庭破裂的悲惨境地，而另一方面更担心此举会引发大规模的非法移民潮，给美国社会带来更大的冲击和压力。