商务厅（北院）内新建一个立体停车场，有68个停车位，但目前停车率不高。

　　核心提示

　　这是一个听起来有些不可思议的故事：一项打造“郑州首个老旧小区建立体停车场”项目在今年1月份轰轰烈烈上马，规划、设计、奠基程序都顺利进行，到今年5月份真正开始施工时，却在业主的反对声中停下，至今无法开工建设。

　　立体停车场通得过政府部门审批，却遭业主“一票否决”的真正原因是什么？郑州2000多个老旧小区“停车难”出路在何方？昨日，记者进行了一番调查。

　　事件

　　轰轰烈烈上马 跌跌撞撞“暂停”

　　顺着农业路和南阳路交叉口往西走200米，就是华林·都市家园小区（以下简称“华林小区”）。昨天下午2时，记者来到这个被称作“郑州首个建立体停车场的老旧小区”院内。

　　一位老人正在院内带着小孩晒太阳，她指着39号楼告诉记者，这栋楼的北面，就是立体停车场所在地。

　　今年1月18日，在华林小区，郑州首家社会投资立体停车场项目启动仪式如期举行。金水区政府也参加了仪式。根据计划，该小区院内要建一处立体停车场。

　　负责华林小区立体停车场项目的投资方，河南晟启实业有限公司副经理王杰告诉记者，该立体停车场规划、设计、奠基程序都顺利进行，然而到今年5月份真正开始动工时，却在业主的反对声中停下，至今仍没有开工建设。

　　争议

　　1

　　生活环境之争——

　　封闭空间变成了开放空间，安全能否保证？

　　孙耀，华林小区39号楼业主。5月25日下午，当施工队撬开他家楼北面的地砖时，他爆发了。

　　“那天是一个周五的下午。大概是4点半。我刚巧提前回家，透过2楼玻璃，看到一群工人正在砸撬我家楼北面停车场的地砖。”孙耀平静地向记者叙述当天经过，但事情本身远非他的语气一般平静。

　　接下来，身为包工头的孙耀打电话叫来十几名工人，责问施工队想干什么。施工方解释:建立体停车场。孙耀他们坚决拒绝在自家楼后面开工。

　　一位亲历当天事件的华林小区物业公司工作人员告诉记者，“那天业主的情绪很激动，这点我们完全没有预料到。”

　　业主提出的最大质疑是，这个立体停车场建成后，允许外部车辆进入停放，封闭空间变成了开放空间，安全能否保证？安宁的生活环境会不会被破坏？

　　围观的人越来越多，很多附近的业主也参与进来。“僵持从当天下午4点半持续到7点，以物业、施工方让步告终。”孙耀回忆说。

　　2

　　规划审批之争——

　　建成的小区增加新建筑，是否侵犯业主权益？

　　事情并未结束。39号楼5楼业主赵李合说，5月25日的事件结束后，离该立体停车场最近的39号楼全体业主，组建了一个QQ群。据赵介绍，这个QQ群上包括39号楼66位全体业主。

　　业主们联合在网络上发帖，称华林小区停车场影响业主生活，并质疑政府部门规划审批把关不严。一个最重要的论据是，规划审批前没有征求业主意见。

　　对此，河南晟启实业有限公司相关负责人表示委屈。他说，今年2月份，公司去规划部门办手续时，规划部门要求出具“四邻意见”，公司专门制作意见表，挨家挨户进行征求，“最终65%的业主表示同意，反对的业主只占不到20%”。昨日，记者联系到郑州市城乡规划局，工作人员也向记者证实此事。

　　而一些居民对此表示，政府部门、建设公司并未充分征求业主意见。华林小区22号楼居民何明志承认，自己收到过征求意见表，但当时征求意见表上并没有完全说明情况。“如果知道立体停车场建到我家附近，我肯定不同意。特别是，我们购买房子时，其空间布局、建筑密度都是审批过的，这是我们购买的一个固定空间。现在我们已入住很长时间，在我们已认同的空间内增加建筑，就是侵犯了我们的权益。”

　　3

　　利益分配之争——

　　立体停车场的收益 是否应分配给全体业主？

　　华林小区居民如此激烈地反对小区内建立体停车场，是不是因为该小区不存在停车难？昨天下午4点，记者在华林小区转了一圈，发现停车位上基本上停满车辆，路边也有车辆停放。保安说，晚上小区车位根本不够用，很多业主的车子根本进不来。

　　小区居民张琳对此有同感。她说，小区停车的确挺难的，开发商现在一个车位卖到11万。“但是，小区建立体停车场，权益如何分配？这个问题很关键。我们小区建立体停车场后，不管是卖或租，对我们业主都没什么好处，大家不满意也很正常。”

　　郑州金地汇通停车服务有限公司经理宋春生说，华林小区建停车场争执的根源是利益。在业主的共有土地上建停车场，利益如何分配？这一点投资方、物业一定要“拎得清”。

　　他说，杭州老旧小区很多都建有立体停车场，不仅政府鼓励，而且业主支持。关键就在于，杭州在老旧小区建停车场，收益不仅由投资者获得，还将根据不同形式分配给业主，物业仅具备管理职能。

　　现状

　　老旧小区停车难，建停车场更难

　　根据郑州市畅通办提供的数据，截至10月底，郑州新建312处停车场项目，但没有一处是建在老旧小区的。

　　根据郑州市住房保障和房地产管理局提供的数据，郑州有2000多个10年左右的老旧小区。这些先天规划不足的老旧小区，停车矛盾日益激化。

　　郑州大学交通专家郑东军认为，解决老旧小区停车难，问题不在政策，“难就难在老百姓不理解、不支持、不接受。”

　　探索

　　结合老旧小区改造，推动停车场建设

　　从5月底开始，河南晟启实业有限公司副总经理王杰就一直在为和华林小区业主的沟通协调忙碌。

　　昨天下午，记者在办公室见到他时，他正在整理一份调查问卷。调查问卷上提及的问题包括是否有购买停车位意向、对立体停车场租金的要求。他说，公司准备在收益分配上，向全体业主倾斜。而华林小区业主最近正给予积极反馈。

　　惠济区畅通办负责人则告诉记者，他们准备结合郑州市正在进行的老旧小区改造，推动停车场建设。他说，郑州老旧小区新建停车场毕竟是今年才开始提上议程的事情，经验不多，需要借鉴外地经验，以及大胆探索。惠济区的思路是，先征求老旧小区全体业主的意见，并将新建停车场的收益按不同形式分配给全体业主，然后再立项、去政府部门审批。

　　(记者注：应受访者要求，孙耀、赵李合等华林小区居民均为化名。)

　　网友热议

　　立体停车场肯定是大趋势

　　@杨华民：破解停车难，需要破除观念局限性，改变停车陋习！多措并举，才能有效缓解停车难！

　　@猫儿腻腻：郑州的地方总共才有多大啊，可是车却每天都在增加。光往平面发展肯定是不行的，立体停车场肯定是大趋势。就好像现在人越来越多，所以楼越盖越高一样。既省面积，又容纳了更多车。

　　@探路者：现在关键是大家对立体停车场的认可度不高，制约立体停车场发展。

　　他山之石

　　北京：在胡同、居住区步道建停车场 缓解老旧小区停车难

　　今年4月，北京市将实施老旧小区停车及各类交通基础设施综合改造，挖掘胡同、居住区步道等停车潜力，增加机动车和非机动车停车位数量。

　　昆明：在老旧小区建立体停车场 投资者可拥有产权

　　今年3月，《昆明市立体停车场布局规划》出台，规定在老旧小区建设立体停车场，如果地块性质和出让均符合停车场的要求，投资者可拥有产权；如果不符合，投资者可拥有适当年限的经营权。（记者 王磊 实习生 田丹丹 文 记者 白周峰 图）