编者按：对于12月来说，最大的财经事件莫过于中央经济工作会议。今年中央经济工作会议将如何制定明年GDP目标？宏观政策基调会否改变？关注焦点又有哪些？今日《投资快报》记者将对中央经济工作会议五大焦点和相关受益板块进行前瞻，助您摆脱熊市的束缚。

　　中央经济工作会议召开在即

　　历年中央经济工作会议都是明确宏观政策取向的关键会议。按照惯例，中央经济工作会议将在12月初召开，届时新一届领导集体将为明年的经济工作进行定调。

　　而定调2009年，中央用的是“保增长、扩内需、调结构”；定调2010年，是“保持经济平稳较快发展”；定调2011年，是“稳经济、调结构、控通胀”；定调2012年，是“稳增长、控物价、调结构”。

　　今年中央经济工作会议将如何定调2013年？关注点又有哪些？多位学者预期，明年继续实施积极的财政政策、稳健的货币政策可能性很大，政府将把明年GDP的增长目标定在7.5%左右。宏观政策重在保持其连续性，短期内出台大规模逆周期刺激计划可能性正在减弱，但是财政政策有望发挥更大的作用，这包括实施较大幅度的减税以及保持一定财政赤字水平。在调结构的大背景下，结构性减税提振内需，“营改增”试点范围扩大，城镇化和服务业的发展，以及节能环保等将是主要方向。

　　【焦点一】GDP或定在7.5%左右

　　新一届领导班子如何制定明年GDP目标并勾画出蓝图？从目前数据来看，中国10月份规模以上工业企业利润增速意外强劲，同比增长了20.5%。同时，先行指标汇丰PMI预览值也逆周期出现13个月来的首次扩张，表明当前经济复苏进一步得到确立。

　　但由于经济内生动力不足，政府关注重点在于一方面经济复苏势头能否持续，另一方面，能否给结构性失衡、经济改革预留一定的空间。

　　基于此，对于2013年的经济增长目标，分析普遍认为，在当前“稳增长”的政策取向下，明年经济增长目标可能确定在7.5%左右。这一目标水平有利于稳定当前经济回暖态势，增强市场信心。

　　“明年是‘十二五’的第三年，也是提出‘收入倍增’计划的第一年，稳增长的政策基调预计会延续。”中国社会科学院经济研究所研究员张卓元表示，新领导班子仍然面临“稳增长、调结构、保民生”的重要任务，明年GDP增速应该维持在7.5%左右。

　　【焦点二】宏观政策基调预计不变

　　针对明年的宏观政策基调，多位学者专家预期，明年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策的可能性比较大。

　　中信证券首席经济学家诸建芳认为，明年财政政策和货币政策将延续今年的基调，有望继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。由于今年国家的赤字水平不高，再加上为实现稳增长而批复的一些建设规划需要加快实施，预计明年财政政策将更加积极。此外，随着国家结构性减税的推进以及“营改增”、房产税试点范围的扩大，国家财政补贴投入将加大，赤字规模也将随之扩大。因此，财政的宽松力度将加强。

　　中国人民大学教授刘元春判断，明年经济将延续今年四季度经济反弹的情况。在政府换届效应的作用下，使得2013年中国宏观经济率先超越世界经济复苏疲软的“新常态”。但是由于世界经济复苏基础十分脆弱等因素，2013年依然是一个充满朝气但却十分复杂的一年，宏观经济依然面临大量的风险。所以，“目前相对宽松、积极的宏观经济政策方向不宜进行过度调整。”

　　【焦点三】“营改增”试点范围将扩大

　　财政部、国家税务总局在11月26日在江苏南京召开扩大营业税改征增值税试点工作座谈会。会议提出，12月1日，天津市、浙江省、湖北省和宁波市将启动营改增试点。据初步统计，目前已纳入试点的企业户数约71万户，即将纳入试点的户数约20万户。营改增试点所覆盖的企业数量，将会接近91万户。

　　随着“营改增”试点范围的扩大，将“营改增”扩展到全国的呼声渐高。中国社科院财经战略研究院院长高培勇日前公开发言时曾表示，目前，若营改增扩大到全国、甚至扩大到整个服务业，减税规模将更大。更重要的是，在营改增的过程中，减税规模会伴随着增值税率的下调，进一步扩大。

　　上海市金融办主任方星海也认为，明年增值税17%的基准税率可以下调2-3个百分点。原因是，现在很多中小企业如果继续实施17%的增值税税率，则可能要倒闭。

　　事实上，因为今年已经在做营业税改增值税，明年继续扩大范围的话，则是实施更大范围的结构性减税。

　　【焦点四】收入分配改革有望提速

　　有学者相信，刺激内部消费以拉动经济增长，将是新领导层的经济工作重点，这方面已经在十八大报告中反映，报告最注目的是首次提出2020年实现居民人均收入及GDP，比2010年翻一番的目标。

　　中国社科院研究员沈利生判断，十八大将收入和GDP目标并列，说明下一步经济增长将主要由消费驱动，从而改变过去投资和出口拉动经济作用明显的情况，意味着收入分配改革方案会尽快出台。

　　的确，酝酿8年的收入分配改革方案有了新进展，10月17日，国务院总理温家宝在主持召开国务院常务会议中明确，收入分配改革总体方案将在第四季度制定。10月25日，人保部称各部门正在研究制定收入分配制度改革方案，争取在2012年年底前发布，涉及到规范公务员津贴补贴、事业单位绩效工资改革等内容，目前这两项改革正在推进。

　　【焦点五】改革红利尤其体现在城镇化

　　对于这次中央经济工作会议，市场的另一个期待还在于“改革”这个话题。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强11月21日在全国综合配套改革试点工作座谈会上屡次提及改革，李克强指出，改革是我国发展的最大“红利”。

　　改革红利要尽早释放，尤其是体现在加快城镇化发展步伐上，它将是中国经济持续发展的主要动能。国务院副总理李克强11月28日表示，“中国未来几十年最大的发展潜力在城镇化”，并强调要走“工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的路子”。改革开放30年来，中国城镇化水平从1978年的17.92%提高到了2011年的51.27%，但仍远低于发达国家80%以上的水平。

　　有专家测算，我国城镇化率每增加1个百分点，大概能够带来7万亿元的市场需求。由此，城镇化发展将会释放巨大投资和消费需求，这将是未来促进内需的战略着眼点。

　　两大受益板块或借机起飞

　　城镇化概念

　　近期，“新型城镇化”成为各方关注的焦点之一。十八大报告明确提出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”

　　可以预期的是，城镇化将成为相当长一段时间的经济增长源泉，后市建材水泥、建工机械、房地产、中小城镇商业股、汽车、环保等将成为年末A股一道靓丽风景。对于房地产行业，分析认为，“城镇化”将成为政府未来几年着力推进的施政目标，这将给多个行业带来巨大发展空间，房地产将成为直接受惠的主要行业。对于房地产企业来说，这是一个长期的发展机遇，而对于地产股而言，这提供了一个中长期的投资价值。

　　美丽中国概念

　　《投资快报》记者综合多家机构观点，他们普遍认为，“美丽中国”将在明年的经济工作安排中成为新的亮点。十八大提出的“美丽中国”要求，无疑将成为中国经济转型的一个标志、一个重要转折点。那么，明年的经济工作，一定会围绕“美丽中国”的概念，提出许多新的设想和目标，如节能降耗的要求会更高、资源保护和利用的条件将更高、绿色增长的标准将更高等。

　　而“美丽中国”概念股范围广泛，包括植树造林、生态修复、旅游建设、水利水电、环境保护、美丽园林、清洁能源等七大板块。其中，植树造林板块方面，目前，A股上市公司中林业股主要集中在三个地区。一是东北地区，如吉林森工；二是福建地区，如永安林业、中福实业、福建金森，三是云南地区，如ST景谷。

　　近三年会议关键词解读

　　纵览近几年中央经济工作会议，无论是2011年的“稳增长”、“稳中求进”，还是2010年“稳经济、调结构、控通胀”、2009年“保持经济平稳较快发展”，“稳”字成为阶段性基调。记者整理了近三年来历次中央经济工作会议的差异化要点如下：

　　2011年（12月12日-14日）：稳增长

　　将“稳中求进”作为2012年工作的主基调；经济工作目标的三大主要目标依次为“稳增长、控物价、调结构”，“稳定价格总水平”不再处于首要位置；宏观政策仍表述为“积极的财政政策和稳健的货币政策”，但强调政策的“前瞻性”，货币政策“适时适度进行预调微调”。

　　2010年（12月10日-12日）：控通胀

　　三大主要目标定为“保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期”，并且“把稳定价格总水平放在更加突出的位置”；对于“积极的财政政策和稳健的货币政策”，强调“针对性、灵活性、有效性”。

　　2009年（12月5日-7日）：保增长

　　指出“2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年”；“继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策”，其中“积极的财政政策”重点是促进结构优化，“培育带动新一轮经济发展的增长点”。

　　(投资者报)