3月1日实施的香港奶粉“限购令”不仅堵死了奶粉代购渠道，同时让国内奶粉与国外进口奶粉的质量和信誉鸿沟一览无余。

　　据香港官方统计，香港每月进口约400万罐奶粉，其中约300万罐奶粉经香港转出口，本报记者获悉，香港奶粉限购不仅抬升港版奶粉售价上升1-2成，同时也冲击其他地区海外代购促使涨价。

　　严厉的限购不仅冲击港版奶粉价格，同时也抬升各地奶粉代购价格。3月3日，淘宝新西兰奶粉代购店主郭女士称，“经香港中转的新西兰奶粉代购每箱通关费上涨60元，而且还有可能继续上涨”；经过香港中转的德国奶粉代购每公斤通关费从16元上涨到30元。

　　这些现象背后是因为标准低下和屡次频发的乳品安全问题，引发国内奶粉与国外进口奶粉之间所形成的质量和信誉鸿沟，而且随着不信任日积月累，这让国内消费者远离国内生产的本土品牌和洋品牌。

　　鸿沟亟待缩小。而对此，广东省奶业协会副会长王丁棉表示，要反思和采取措施：一要标准提升，《生鲜乳收购标准》要恢复到生乳蛋白质最低值2.95克/100克、细菌总数为每毫升50万个；二是生产加工企业要承担起责任；三是从乳业源头上把关。

　　中商流通生产力促进中心乳业分析师宋亮表示，如果要解决这个问题需要从健全法制法规、建立诚信体系和政府拿出清晰的解决方案。

　　每月约300万罐流入大陆

　　“同一个进口品牌的奶粉价格在香港要比大陆便宜3成”

　　在香港奶粉限购令出台之前，由于国际自由港的优越地位和价格优势，香港一直是大陆最大的奶粉代购目的地，超过奶源最受欢迎的新西兰的奶粉代购。紧邻香港的广东“水客”因此将倒卖香港奶粉变成了一个赚钱的职业。职业水客每天倒卖奶粉都有600元-700元的收入。

　　乳业专家王丁棉告诉记者，高峰期时，每日往返于香港的奶粉水客达到2万人，这些人每日往返香港两次，平均每天能从香港背回配方奶约50罐。有多个电商港版奶粉代购经销店主称，水客每天能轻松带回30罐。

　　王丁棉预计，每年水客背货和商家代购，港版奶粉进入内地的货值有10多亿元。香港官方也证实了这一说法。

　　香港食物及卫生局对外披露，香港每月进口约400万罐奶粉，当地婴幼儿每月消费有60-70万罐，约300万罐奶粉经香港转出口。2006年至2012年间，香港本地市场出售的配方奶粉数量增加了4.5倍，而同期本地出生的婴儿增幅仅为1.2-1.3倍，这说明非本地需求占据了当地奶粉销售的颇高比例。

　　王丁棉表示，东南亚和韩国奶粉价格与香港差不多，香港主要的奶粉都流入内地市场。

　　水客疯狂抢奶原因是赚取价差。王丁棉表示，同一国外品牌同款奶粉在香港的售价一般比大陆便宜60-70多元。有香港居民告知本报记者，“同一个进口品牌的奶粉价格在香港要比大陆便宜3成”。

　　宋亮表示，除了价格因素受宠外，更重要的是香港适用欧美的质量标准体系，奶粉质量标准采取欧盟和美国的标准，在欧美销售的奶粉也都供应香港地区。而一般观念是欧盟标准是世界上最严格的标准。

　　经香港转出口的奶粉巨大需求量“堵塞”，已引发巨大连锁反应，网上代购香港奶粉因货源不足，各淘宝网店港版奶粉售价已经上涨1-2成，全球奶粉代购价格也都在攀升，经由香港海关中转的欧美和新西兰奶粉代购也已经遭遇冲击：不仅通关费用升高，而且由于海关加强检查，多数代购货物积压不能很快通关。

　　上述网店郭女士表示，除了通关费上涨，目前遇到的问题是不管是来自荷兰、美国、日本的代购奶粉都积压在香港海关难以通关，以往3-5天都能完成，现在都要拖很久。

　　由于香港自由港的优势，进出免关税，各种海外代购都会集中在香港中转通关进入大陆。而经过国内其他海关直接入关则需要付出更多的费用和时间。有业内人士称，随着香港、德国、新西兰、澳大利亚等国家和地区实施限购，东南亚则没有，代购大军将会转战曼谷、马尼拉。

　　亟待解决的质量鸿沟

　　“加大奶粉进口数量，这助长了鸿沟的拉大”

　　面对香港限购所引发的进口奶粉需求危机，有论点呼吁国家降低关税降低进口奶粉的价格，不过，乳业分析师宋亮认为“作用不大”。

　　国内消费者蜂拥海外代购一个原因是，价格比国内便宜。欧美乃至新西兰等国同一品牌奶粉要比国内便宜2-3成。

　　目前国内企业进口罐装配方奶粉一般是5%的关税，而来自新西兰的配方奶粉则是零关税。宋亮表示，关税在奶粉价格上占比很少，奶粉进口除了关税，还有17%的增值税等，解决奶粉价格问题并不在于关税上，奶粉价格虚高主要是生产与流通等中间环节引发，外资品牌多美滋、美赞臣这样的企业，总部对在华公司的利润率要求很高。

　　宋亮表示，国产奶粉与进口奶粉之间存在巨大的的质量和信誉鸿沟，而且鸿沟在扩大。乳业专家王丁棉表示：加大奶粉进口数量，这助长了鸿沟的拉大。

　　王丁棉提出三点解决方法：一是尽快恢复原有《生鲜乳收购标准》（即老国标），使婴幼儿奶粉标准与欧美标准看齐；二是生产企业要真正承担其社会责任，建立诚信体系，不再弄虚作假回归到乳业本身；三是国家和企业从源头质量把关，从源头堵住风险危害。

　　王丁棉所说的恢复老国标，即将新国标中有关乳蛋白质指标从2.80克/100克提升到2.95克/100克、菌落总数从200万个改为50万个。

　　2010年6月施行的新版《生鲜乳收购标准》将上述指标降低。“呼吁2年多了，这一标准没有任何变化。”王丁棉说。

　　宋亮则表示，不信任累加导致消费者不信任政府和企业。扭转这一局面，需要让消费者从深陷不信任的泥潭中走出来，建立健全的法规和制度，政府拿出解决问题的明细办法，从政府本身开始建立健全的诚信体系，并向消费者普及有关奶粉的科学知识。

　　两会期间，国家工商总局局长周伯华谈到内地人对国内奶粉缺乏信心时，几欲落泪，表示“从广大畜牧工作者、乳业企业到国家政府部门，都有责任”。