巨额重罚、召回新规、轮胎责任划分……10月31日，《缺陷汽车产品召回管理条例》(以下简称《召回条例》)经国务院常务会议通过并向社会全文公布，确定将自明年起正式施行，这也意味着这项涉及车辆召回、关乎全国千千万万车主权益的部门规章终于上升为行政法规。

　　其中，关于企业违规将史无前例的重罚新规定，受到业界与媒体的广泛重点关注与解读。然而，这项新法规对于广大车主在现实上意味着什么？当中有什么核心变化？在此记者为大家进行解答。

　　一、关键词：退货

　　案例：老牛拉车做秀只为退车

　　汽车出了故障，车主在与经销商和厂家的协商往往需要斗智斗勇，但在过往众多的媒体报道事件中，协商的结果是可以维修、补偿、换车……可就是难以退货。2008年7月，广州的街头就上演了一场老水牛拉名车的闹剧。而此事的起因，是因为车主马小姐所买的车行车时会突然自动跳空挡并断电熄火，有严重的安全问题。

　　而与经销商多次协商达不到目的后，马小姐便专门雇了一头水牛来到4S店的门口拉车，希望能够引起媒体重视并给予压力。而厂家给记者的声明中也称，公司人员一直积极和马女士保持沟通，为此提前预订了所需配件，同时愿提供更多合理的补偿，并建议马女士尽快维修车辆。但遗憾的是，马女士一直坚持以退车作为唯一的解决方案。其实，无论是驴拉车还是马拉车等闹剧，这么多年来一直在上演。其中相当重要的原因之一，是因为经销商与厂家的强势，无论多么严重问题，最多也只能维修，能换车就不错了，如果说退货，基本上不可能。由于汽车“三包”一直没有出台，这个问题无法可依，也成为车主维护合法权益的原因之一。

　　解读一：打破不能退货规则

　　召回是不是意味着可以退货？许多人都有这样的误解。其实，按照2004年出台的最早关于汽车召回的《缺陷汽车产品召回管理规定》的解释，召回指按照本规定要求的程序，由缺陷汽车产品制造商(包括进口商，下同)选择修理、更换、收回等方式消除其产品可能引起人身伤害、财产损失的缺陷的过程。其中并没有提到退货的词语。

　　退货是什么概念？双方按照协商的结果，把商品退回给厂家，然后消费者把货款取回来。显然，以前规定中所称的收回，并没有这样的含意，充其量是指厂家把缺陷汽车收回，但具体如何十分模糊。而此次新出《召回条例》中第十九条，就首次明确提出：“对实施召回的缺陷汽车产品，生产者应当及时采取修正或者补充标识、修理、更换、退货等措施消除缺陷。”这也意味着，在汽车出现缺陷情况下，如果仅仅维修、更换都不能解决问题的话，消费者将有权进行退货。而且，往后车主在与经销商与厂家进行协商的时候，这一手段也终于有了正式法规的支持。

　　解读二：或是汽车三包出台前奏

　　此次《召回条例》的出台，被许多专家认为是多年难产的“汽车三包”出台的政策前奏。就在去年10月国家质检总局出台了《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定(征求意见稿)》(即汽车“三包”)时，中汽协就提出建议，认为汽车召回和汽车“三包”有质的区别，汽车召回解决的是产品设计不符合技术法规基本要求，存在严重安全缺陷或隐患，汽车产品“三包”解决的是一般质量缺陷和厂商质量承诺与服务问题，显然，汽车召回是汽车“三包”服务的前提。因此，在汽车产品全面实施“三包”规定前，应进一步完善实施汽车召回为宜。