银行刷卡收入受重挫 协会拟推动财税支持政策落地

　　从“银商之争”到“重复征税”，银行卡刷卡手续费这个敏感的话题始终牵引着参与各方为己方利益奔走。近日，中国支付清算协会的相关负责人公开表态称，建议政府以银行卡刷卡手续费调整为契机，加大对银行卡产业和市场的财税扶持力度。

　　近日，中国支付清算协会的相关负责人公开称，同一笔刷卡手续费分别在商家和银行卡经营机构进行征收，刷卡手续费存在重复征税的问题，建议明确刷卡手续费税前抵扣。这一表态的背后是即将于本月25日实施的刷卡手续费新方案可能重挫银行刷卡收入，作为利益代言人的中国支付清算协会希望推动财税支持政策的落地，减轻对新规银行卡产业收入的影响。

　　新手续费方案公示在即

　　从本月25日起，新的刷卡手续费方案将正式实施，新方案适当下调了餐饮、百货和超市类等商户的发卡行服务费和清算组织网络服务费，整体降幅超过20%，最高降幅接近四成。

　　这对商家形成了较大程度的利好。但对于银行卡产业来说则是让出了不少的收入。此前有说法称，此次刷卡手续费率调整将导致四大行一年收入或减少60亿元。

　　上述支付清算协会负责人认为，短期看，对银行收入影响还是比较大的。特别是随着直接融资的增长和利率市场化的推进，商业银行依靠利差收入的经营模式需要转型，银行经营要更多向非资产业务调整，此次调整对现阶段银行业务转型和结构调整带来不小的压力。

　　新方案已明确实施时间表，这意味着银行方面已无商量余地。多家银行向本报记者表示，目前正在开展刷卡手续费调整的衔接工作，收单机构也在着手与签约商户重新签订收单合同。兴业银行（601166）的相关负责人就称，将确保在2月25日前，按照国家相关部门要求完成新标准的实施，并将在所有网点公示新的手续费标准。

　　数年征税诉求未落地

　　值得注意的是，新方案仍有悬而未决的问题。中国支付清算协会的相关负责人指出，中国银行（601988）卡产业尽管近几年有了飞速发展，但是还处于一个发展的初期，银行卡还是一个微利行业，同时，考虑到银行卡支付在节约社会成本、提高交易效率、促进交易透明等方面发挥的积极作用，建议加大对银行卡产业和市场的财税扶持力度。

　　按这位负责人的说法，财税支持力度主要在两个方面可以进行着力。一是推动银行卡刷卡手续费实现税前抵扣。目前商户按照含刷卡手续费的销售额（营业额）缴税，银行卡经营机构按照刷卡手续费收入缴税，同一笔刷卡手续费分别在商家和银行卡经营机构进行征收，刷卡手续费存在重复征税的问题。二是落实对商户受理银行卡的财政支持政策。

　　中国商业联合会相关负责人也称，希望我国研究出台更多促进银行卡刷卡消费的政策，促进商贸行业和银行卡产业的共同发展。

　　一位银行业高管向本报记者透露，早在数年前，银行业就为争取解决重复交税的问题奔走，但从目前的情况来看，这一诉求未在新方案中得到响应。此前在手续费调整的讨论过程中，公开信息显示，有关部委也提到了税收减负问题。

　　银行业呼吁减税

　　不过从上述协会的表态来看，他们是希望对银行卡经营机构方面的征税进行减免。中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇对本报记者分析指出，商户对解决重复征求的意愿不大，“以一次100元的刷卡消费来说，减少几元征税的额度基本可以忽略不计”，但对于银行卡经营机构来说，虽然单笔数量小，但全社会的整体交易量相当庞大，减免征税对银行卡经营机构有实质意义。

　　“新的刷卡手续费方案对银行卡经营机构形成不小的压力，从平衡角度来说，适当给他们一些税收方面的优惠还是合理的建议。”郭田勇认为。

　　一位不愿具名的银行业人士则指出，外界普遍建议银行通过“以量补价”的形式来挽回损失，但不少银行现在对于新的刷卡手续费落地后能在多大程度上刺激银行卡的使用还没有确切把握。

　　“与国外相比，国内的刷卡手续费本已低廉，这次降价后压力将会更大，如果收入降低了，不合理的税收负担没有得到调整，必然会影响到银行卡经营机构的积极性。”上述银行卡负责人称。（刘新宇）