“去年保险业务增速首次降至个位数，与近20年来超20%的平均增速形成了明显反差，险资平均收益率多年低于五年期银行存款利率。”

　　不回避短处，不回避矛盾。中国保监会主席项俊波24日在保监会2013年工作会议上说，受投资收益不高、经营成本上升等因素影响，改善行业经营效益的难度加大。2013年可能是保险业发展最为困难的一年，行业的首要任务是“稳增长”。

　　数据显示，2012年保险业保费收入1．55万亿元，同比增长8%；其中，寿险业务保费收入8908亿元，同比仅增长2.4%。

　　“能否把握发展机遇期，就要看我们如何利用复杂的外部环境和行业经营困难，倒逼保险业调整结构、转型升级。”项俊波说。

　　2013年，保监会将推进市场化改革进程，并利用财税制度支持行业发展。

　　项俊波说，将推进市场准入和退出机制建设，提高市场准入和退出工作的透明度，建立审核委员会制度，抓紧出台并实施保险公司经营范围分级分类管理制度和分支机构准入制度。

　　同时，保险监管工作要坚持远近结合、标本兼治，着手破解行业共同关注的一些难题。争取财政支持政策，包括完善农业保险补贴政策，建立巨灾保险制度等；争取税收支持政策，包括消费者购买养老、医疗保险产品税收递延政策，政策性和非盈利性保险业务的税收优惠等；推动部分重点领域立法，促进责任保险发展。

　　“2013年要引入新型投资者，研究私募股权投资基金等新型资本投资的监管办法。加强对市场化兼并重组的研究，完善风险处置机制。”项俊波说。

　　尽管稳增长、防风险难度加大，但项俊波坚信，“未来10到20年仍是保险业发展战略机遇期”，去年出台的农业保险、大病保险、税延试点方案、投资新政策等一系列政策措施，将在今年释放成效。（卢晓平）