11月26日晚间，有媒体报道称，一份由中国人民银行下发给各银行和金融机构的银发[2012]263号通知显示，国务院已同意了银行卡刷卡手续费标准调整，并将于2013年2月25日起全面执行。

　　据该媒体引用的材料，此次刷卡费率总体下调幅度在23%～24%，其中餐饮娱乐类下调幅度高达37.5%。不过，该消息尚未获得央行回应。

　　主要目的促进消费

　　有媒体引用的这份名为《中国人民银行关于切实做好银行卡刷卡手续费标准调整实施工作的通知》称，此次手续费下调将进一步发挥银行卡在扩大内需、促进流通和消费方面的积极作用。调整仅涉及境内银行卡的消费交易，同时，2003年施行的商户刷卡手续费规定自2013年2月25日起废止。

　　自2003年起实施的《中国银联入网机构银行卡跨行交易收益分配办法》规定，商户的手续费标准按行业不同分成四类，其中扣率最高的为宾馆、餐饮等，发卡行的固定收益为交易金额的1.4%，银联的网络服务费为交易金额的0.2%；第二类为房地产、汽车销售和一般批发类，因交易金额大，扣率为前者的一半，同时单笔封顶；第三类是航空售票、加油和超市类，较前者再减半，但不封顶；最后一类是对公益机构实施零扣率。

　　此次央行通知附件显示的银行卡刷卡手续费标准，维持了现行刷卡手续费行业差别化定价，行业分类主要分成餐饮娱乐类、一般类、民生类以及公益类四大类，总体下调幅度在23%～24%，其中餐饮娱乐类下调幅度高达37.5%。

　　或许，这是多部门之间协商的结果。自去年起，由发改委牵头，银监会、央行、商务部参与制定的《方案》开始讨论并逐步修改，并于去年10月向银联和商业银行下发了一份征求意见稿，当时这份意见稿中对餐饮业的刷卡手续费降价幅度较小。

　　据此次媒体披露的方案，第一类为餐娱类，包括餐饮、娱乐、珠宝、工艺美术品、房地产及汽车销售，整体费率由原来的2%下调到1.25%，降幅高达37.5%。其中发卡行服务费0.9%，银行卡清算机构网络服务费0.13%，收单服务费基准价(可上下浮动10%)0.22%，房产汽车销售单笔费率全部上调到80元封顶。

　　“这些领域在银行卡刷卡业务中占比最大，这次下调的幅度不小，可以看到政府部门对促进消费的重视。”一位商业银行银行卡部门人士对《每日经济新闻》记者表示。

　　信用卡业务受打击

　　此次费率调整还包括百货、批发、社会培训、中介服务、旅行社、景区门票等，整体费率下调到0.78%，其中发卡行服务费0.55%，银行卡清算机构网络服务费0.08%，收单服务费基准价(可上下浮动10%)0.15%，同时批发类封顶26元。

　　民生类中，主要包括超市、大卖场、水电煤气缴费、加油、交通运输售票等，整体费率为0.38%。第四类则是零费率的医院、教育等公益类。

　　对商业银行来说，银行卡刷卡费率的降低将带来更多经营压力。对商户和持卡客户的每笔刷卡交易，银行均需要承担较高的IT系统开发和运营成本、包括银行卡的发行、风险管理、收单设备布放和管理，尤其是信用卡交易还需承担资金垫付和坏账成本等。

　　“商业银行当然不希望下调，但既然有政策也只能执行。”一位股份制银行信用卡部门人士表示。他认为，本次刷卡手续费下调平均幅度不小，直接减少了信用卡业务收入，最直接的影响是银行可能或缩减信用卡与商户合作的优惠活动。但他也认为，减少刷卡费率后，可能会有更多小商户开始使用刷卡业务，未来在使用量上会对费率的降低有一定弥补。

　　此外，前述商业银行银行卡部门人士还认为，这种调整对中国银联的收入也会带来一定影响。以餐娱行业商户为例，按2003年的规定，银联网络服务费标准为交易金额的0.2%，此次则降为0.13%。

　　（万敏）