昔日关虎屯所在地，如今成郑州最繁华地段之一 记者 邓万里/摄

　　有比城市更好的农村？当然。

　　在城中村改造后，一些村庄已经完成了“以地生财”的财富积累，成为城市化的最大受益者，比如西关虎屯、燕庄。

　　这些村子改造之时经历过哪些曲折？它们为剩下的那些“硬骨头”的改造提供了哪些参考？

　　干部正不正，全村盯着看

　　拆了周围电线如乱麻、遍地烂菜叶的老房子，按原有面积1∶1换成现代化的小区住宅，你愿意吗？放在现在，也许很多人会心动，但在2005年西关虎屯拆迁之初，不少当地村民一听要改造就直摇头。

　　今年42岁的段建奇是西关虎屯社区第三居民组副组长，当时作为大队干部，他的任务是动员村民配合拆迁。

　　这是个出力不讨好的苦差事。

　　“城中村要想改造成功，首要条件是村干部一定要身正，不能有私心。”段建奇说，拆迁和当年下地干活一样，光号召别人不行，农村人就盯着干部，看他是不是真干，“西关虎屯拆的第一家就是我家。”

　　为避免暗箱操作，从前期丈量宅基地，到后期报户型，西关虎屯都实行张榜公布，大家互相监督。“房子盖好后选房实行抓阄，队委会不参与。村民先抓序号，再按照序号抓楼层，抓着几楼就要几楼。”段建奇说。

　　心里没底，跟着感觉走

　　从部队转业回来不久，赵松龄就到西史赵村支部工作，现在他是西史赵村支书。虽然政府承诺把这个以经营果园、蔬菜大棚为主的穷村打造成出门便是花园的都市“欧式小镇”，但连他自己“都不清楚以后会走到哪一步”。

　　“开发商突然哪天没钱了咋办？政府哪天说城中村改造不中，暂停了咋办？我是村支书，但也不知道开发商到底有多大实力，他要是真搞不动了，我能咋地？”赵松龄说，在西史赵改造之前，郑州没有城中村改造的先例，只能“跟着感觉走”。

　　如何打消疑虑？西关虎屯提出的条件是，开发商新田置业有限公司要提前交纳“保证金”。

　　“回迁之前这几年的过渡费和我们盖房需要的钱，全部打到监管账户上，就算开发商干不成了，我们也能用这个保证金把房子盖起来。”段建奇说，当时新田置业交纳了1.2亿元保证金，从2005年5月28日开始拆迁起，仅仅15天，385户全部搬离。

　　多出来的宅基地

　　“房屋补偿”几乎是每个城中村改造的核心问题所在。西关虎屯改造怎么补偿，金水区政府、开发商和村干部一起讨论，随后召开村民大会和老百姓讲补偿比例。

　　最后，“三层以下1∶1（拆一平方米补一平方米），三层以上3∶1，要求货币补偿的按每平方米500元计价补偿”的补偿标准获得90%村民同意。

　　但问题接踵而至，在实地丈量每家宅基地面积时，出现一些村民的宅基地和土地证、建筑许可证上面积不一致，实际面积多了不少的情况。

　　类似现象在不少城中村都存在。这时，往往是基层政府工作人员需要分包到户，各个击破应对。

　　“双保险”和股份制

　　为解决村民的未来生活问题，西史赵改造最初推出了“双保险”，一是为村民们建造了“第二家园”即租赁式楼群，每家能分得约5套，可租可卖；二是建造了索凌路大型农贸市场和沿街商铺，这些都将成为西史赵村民的永久物业，不能出售。

　　而在西关虎屯，“第三居民组集体经济股份合作社”随着改造完成而成立，村民变身“市民”后，还成了股东。

　　段建奇说，如今位于花园路与农业路交叉口、9000平方米的招银大厦成为社区的固定资产，所有村民都是股东，通过固定资产量化和收租，老百姓分红，每年分红就人均万元左右。

　　通过改造，村民们最关心的经济收入有了巨大提升，西关虎屯最多的一户村民分得24套房。原西关虎屯村民张军说，以前房子多，但租不上价，当时一间房租金才100多元。“现在40平方米的房子，每月租金在1500元左右。”而村集体经济收入也大幅攀升，由改造前年收入400多万元上升到如今750多万元。

　　城中村改造中的三方博弈

　　无一例外，摆在城中村改造面前的这道坎，永远都是利益之争。

　　新田置业投资西关虎屯改造，除了看中这里的黄金地理位置和未来商机，更重要的是，其获得了政府的极大优惠政策。

　　较早的郑州城中村改造是企业主导，政府辅助。“户型由开发商设计，但我们要征求村民的意见，让大家报户型，防止开发商只管盖房不管效果。”段建奇说，新田置业最早拿出21种户型，最后敲定了14种。

　　“开发商追求利润，但要保证安置房质量，村民自己做监工。”段建奇说，村里找来外地的高级监理，窗户、门、瓷砖等各种材料，村民都会自发去工地看看，施工方每买一批材料，都要通知村民。

　　2009年，西关虎屯的“原住民”拿到了房产证，这里再次引来郑州众多城中村的羡慕。

    （记者 赵强 首席记者 郑筱倩）