不少购物卡受赠人将卡折价卖给“黄牛”，中间的差价竟然促成了一门“生意 邱琦/图

　　从昨天开始，中国人民银行和商务部分别出台的《支付机构预付卡业务管理办法》以及《单用途商业预付卡管理办法(试行)》正式实施。记者对郑州地区一些支付机构和商场的办卡、用卡情况进行了实地调查，发现多数商家已经提前行动，但仍有一些商家在执行规定时打了折扣。

　　政策 预付卡实名制昨起正式实施

　　昨天，两项关于预付卡的管理办法正式实施。

　　一项是中国人民银行制定的《支付机构预付卡业务管理办法》，办法规定，单张记名预付卡资金限额不超过5000元，单张不记名预付卡资金限额不超过1000元。个人或单位购买记名预付卡或一次性购买不记名预付卡1万元以上的，应当使用实名并提供有效身份证件，禁止使用信用卡购买预付卡和为预付卡充值。

　　另一项是商务部发布的《单用途商业预付卡管理办法(试行)》，规定个人或单位购买充值记名卡的，或一次性购买1万元(含)以上不记名卡的，应实名购卡。单位一次性购买单用途卡金额达5000元(含)以上或个人一次性购卡金额达5万元(含)以上的，以及单位或个人采用非现场方式购卡的，应通过银行转账，不得使用现金。单张记名卡限额不得超过5000元，单张不记名卡限额不得超过1000元。

　　调查 不少商家已提前执行规定

　　对于这两项《办法》的实施，记者昨天走访了郑州一些商家后发现，大部分商家已经提前执行了规定。

　　在花园路上的几家百货商场里，记者在团购处看到，这里张贴着有关预付卡管理办法的告示，上面写清了各种预付卡办理的细则和要求。

　　“去年有关部门就已经要求我们这样规范预付卡销售了。”一家百货商场的相关负责人赵先生说。

　　“办卡程序都贴在墙上了，去年就有规定了，我们必须严格执行。”一家商超的工作人员让记者看墙上张贴的办卡程序，他称所有来办卡的人都要填写信息登记表，表上有身份证信息、单位名称等多项信息。

　　暗访 上有政策 部分商家下有对策

　　面对两项《办法》中如此多的细则和要求，是不是所有的商家都严格照章办事？昨天，记者以购卡者的名义走访了多个商家，发现情况不尽相同。

　　“我想买1万元的购物卡。”“请出示身份证，在这把信息登记一下。”在一家百货商场里，记者提出购卡需求，有工作人员这样回答。

　　“我是买来送人的，不想留自己的信息，还能买吗？”记者表明自己的想法。“可以，你买每张面值1000元或者500元的卡，多买几张，这样就不用登记个人信息了。”这名工作人员给记者支了个招。

　　“我想买1万元的购物卡。”“充值一万元的是记名卡，需要登记个人信息，实名制。”而在另一家商超里，记者提出同样的要求，工作人员先是这样回答。

　　“我买卡是送人的，不想留自己的信息，能不能办成不记名的？”记者再问。工作人员说，如果是单位购买的话，大额的就得转账，这样就会显示信息。不过，要是个人购买的话，可以买1000元一张的预付卡，多买几次就可以了，这个是不记名的。

　　“规定是死的，人是活的，买5000元以上的卡要登记身份证信息，你可以分几次来买啊，上午、下午多来几次，这也不违反规定啊。你还可以找几个同事，帮你来买，每人买一点不就行了。”一家大商场的工作人员说，不想登记身份证就得想办法，分散购买，将风险“化整为零”。

　　记者发现，“拆单”购卡是商家和购卡人规避实名制登记的最常见做法，即购卡人若购买总价1万元以上的购物卡，可拆分成多张消费单和发票，无需出示身份证。市民张女士透露，她曾试过以此方式购卡，从未登记过个人信息。

　　不过，对于这种办法，有百货商场的客服人员提醒，若购卡的个人或企业希望“拆单”购卡，确实可以不用登记个人信息，“但‘拆单’后不能享受万元以上的优惠返点”。

　　专家 购卡实名制 监管更重要

　　在郑州市大学路上一家第三方支付卡营业厅里，购买预付卡的市民排成长队。

　　“现在购买预付卡的市民很多，需求各不相同，其中多数是单位用来发放福利和个人购卡馈赠他人。”该营业厅的工作人员向记者介绍。

　　“豫商卡发卡数量在郑州每年以100%的速度递增。”豫商卡有关负责人郭经理说，在国内其他城市，支付机构预付卡发卡量远远大于单用途商业预付卡的发卡量，在河南情况正好相反，但每年还是飞速提升。

　　“预付卡实名制操作起来还是有些难度，比如公司购卡不可能把员工的身份证一一收上来，再到超市登记办卡，商家如果强行登记，会招来顾客的反感和不满，这样，顾客就会选择到其他公司办理预付卡。”对于预付卡实名制的实施，有商家表示自己的担忧。

　　很多购卡人也认为，如果在商家处登记身份信息，可能会造成个人信息泄露，影响自己的正常生活，因此也不愿透露个人信息。

　　对此，有业内人士提出，规定实施后对商家和购卡者的影响依然较小，因为国家既没有出台关于售卡细则的规范，也没有出台对违规者的相应处罚制度。另外，即使实名制登记，登记的也只是购卡人的信息，对购物卡受赠人、使用人都不要求实名制。

　　省商业经济学会常务副会长兼秘书长宋向清认为，预付卡市场以前有点乱，这次国家出台的两项管理办法，主要是规范预付卡的发放使用，保护持卡人的利益，使得我国的预付卡市场更加规范高效运转。

　　另外，相关政策的出台只是对不规范行为进行规范，但在使用中，发现新问题后，应该加强监管、引导，对相关政策进行补充、修改、完善，让规定真正和老百姓接轨，这样才能发挥预付卡的功效。（李莉/文）