10月17日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，部署四季度经济工作。关于房地产市场调控，会议除了重申要“严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施”，特别提出“抓紧研究制定符合我国国情、系统配套、科学有效、稳定可预期的房地产市场调控政策体系”。

　　会议同时提到，四季度要制定农村集体土地征收条例。

　　此前的10月12日、13日和15日，温家宝在中南海先后召开行业协会负责人、部分地方部门和企业负责人以及专家学者三场座谈会。温家宝说，“房地产调控初见成效，但依然不稳定，必须坚持调控政策不动摇。今天的调控，包括房地产业的科学规划、规范市场秩序、使价格合理回归，都是为了促进房地产业的长期稳定和可持续发展。调控手段，从长期讲还需要逐步完善，更加注重市场和法制手段。”

　　市场和法制手段

　　全国工商联房地产商会会长聂梅生昨日分析，温家宝的表态基本上是对前一阶段调控政策的总结，表明这一轮调控已进入总结期。

　　聂梅生说，对于这一轮调控政策的评价，业内和学界已有共识，即行政手段调控有效，但不是长远的办法。

　　在她看来，从操作层面看，已经出台的限购、限贷、限价、限售政策，都不是市场手段。如何去替代，是一个问题。“短期内不能指望这些政策有什么变化，否则房地产市场会有报复性反应。长期看，（还是）要改革。”

　　聂梅生认为，温家宝此番提出“（从长期讲）更加注重市场和法制手段”，这对政府作出了要求。如果从立法的长效角度看，这会牵涉到一系列的改革，如税收、户籍等。长远看，这需要对供需关系予以重视，包括当下的供需关系和对供需关系的预期。此外，还牵涉到加快保障房建设的问题。

　　中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌认为，温家宝的上述表态首先肯定了调控取得的成效，但行政的办法会造成市场的扭曲和不公平，“这几年，调控的目标一致盯在房价上，但归根到底是要理顺供求关系，供求关系理顺了，房价自然会下来。”

　　“目前房地产市场已呈现触底后连续四个月小幅恢复之势，这表明调控政策是有效的，起到了防止房价过快上涨的作用。”聂梅生说。

　　易居根据国家统计局数据测算得出，9月70个大中城市新建商品住宅价格环比平均上涨0.02%，涨幅较8月收窄。

　　进入9月以来，各地楼市调控政策小幅收紧的趋势仍在持续：上海开展限购政策执行情况专项检查，北京规定北京户籍居民购房须持第二代身份证，广州将对中心城区个别异常高价的住宅项目暂时采取限售措施等等。

　　“限购限贷也许会以更合理形式存在”

　　限购、限贷短期内似乎仍难退出。

　　此前的7月31日，中共中央政治局召开会议。彼时，会议要求，下半年，“坚定不移地贯彻执行房地产市场调控政策，坚决抑制投机投资性需求，切实防止房价反弹，增加普通商品房特别是中小套型住房供应，抓好保障性安居工程建设，满足居民合理的自住性住房需求。”